李占乐

(郑州大学公共管理学院，河南郑州450001)

我国民间组织参与公共政策存在的问题

李占乐

(郑州大学公共管理学院，河南郑州450001)

参与公共政策是民间组织实现自身目标的基本路径，民间组织必然要参与公共政策。改革开放以来，我国越来越多的民间组织开始参与政府的公共政策。然而，当前我国民间组织参与公共政策还存在着一系列的问题，其中，在民间组织层面存在的问题主要表现在利益代表及利益表达意识不强、自身民主治理及制度建设滞后、拥有的资源不足、独立性有待增强、营利化倾向五个方面。

民间组织;公共政策;政策参与

改革开放以来，我国公共政策的开放性逐步增强，公共政策的民主化和公众参与程度不断提高。民间组织为人民群众通过参与公共政策表达权利诉求、维护自身利益提供了重要的组织渠道。随着我国民间组织的兴起和发展，民间组织对公共政策的参与呈现日渐扩大的趋势。党的“十七大”报告提出:“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。”当前，我国民间组织在参与公共政策中还存在着一系列的问题。

一、民间组织参与公共政策的必然性

民间组织是指具有共同利益或价值追求的公民自愿组成的非营利性社会组织，包括公民维权组织、各种行业协会、民间慈善公益组织、联谊性组织、社区组织、互助组织、兴趣团体以及公民的某种自发的非正式组合等。……