陈心香

（华侨大学 公共管理学院，福建 泉州 362021）

我国地方政府机构大部制改革的理性思考

陈心香

（华侨大学 公共管理学院，福建 泉州 362021）

大部制改革是适应中国社会主义市场经济发展的需要，全面推进政府转型的重要举措，是我国深化行政管理体制改革和构建服务型政府的重要环节。地方政府机构的大部制改革经过几年的探索，已迈入改革的攻坚阶段。文章基于对我国地方政府机构大部制改革经验和现状的反思，指出大部制改革的策略与方法、大部制的监督机制、配套改革措施是现阶段大部制改革工程的重点和难点，并就此展开对策分析。

大部制改革；策略方法；配套改革；监督机制

2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大上发表的重要报告中，在坚定不移发展社会主义民主政治部分提出“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职能交叉、政出多门问题”[1]。这是我国政府第一次正式提到“大部门体制”，同时明确机构改革是以降低行政成本，提高行政效率为目的。此后，大部制改革成为政界、学术界、新闻媒体和社会公众所关注的焦点，以深圳、顺德、佛山等为代表的地方政府大部制改革试点工程，更是把大部制改革这股风潮推向浪尘。

一、大部制改革的涵义和发展现状

作为政府职能的载体，行政机构同样具有政府职能的动态发展性，国内外关于行政机构改革的研究与实践不胜枚举。……