李时龙 ,闫桂芳

（河北工程大学 公共体育部，河北 邯郸 056038）

邯郸市城乡体育产业发展的制约因素及对策

李时龙 ,闫桂芳

（河北工程大学 公共体育部，河北 邯郸 056038）

文章在对邯郸市城乡区域特点及体育产业发展的现状进行理性分析的基础上，从中找出其体育产业发展的制约因素，并提出相应的对策，对邯郸市城乡体育产业的良性可持续发展有一定的现实意义。

邯郸市；城乡；体育产业；现状；对策

一、邯郸市城乡体育产业发展的制约因素

（一）产业结构不合理

邯郸市经济结构存在结构内和结构间双重不合理性，而体育产业也同样具有不合理性的突出问题。多年来，由于区域经济发展的不平衡以及体制和思想意识等方面的原因，管理者和经营者不能适当、适时地对体育产业结构进行重组和转变，无法做到产业要素的科学性、合理性和流动性，出现体育产业各部门之间发展不平衡，人力、物力、财力等有限资源不能被充分利用。[1]比如，体育组织、体育场馆、体育健身休闲、体育培训服务、体育彩票服务、体育用品制造、体育建筑等产业既存在着其内部结构发展的不合理性，还存在着城乡之间发展的不合理性。这些不合理性都需要管理部门进行统一的、合理的统筹规划。

（二）政策引导和扶持力度的不合理

邯郸市财政对农村支出的增长速度低于对城镇支出的增长速度，财政支出城乡差距进一步扩大，财政支出城乡失衡的问题较突出。城乡财政支出的失衡使得政府对体育产业发展的财政支出也出现失衡问题。政府行政部门虽然对新兴体育产业的发展做了许多努力，制定了相应的体育产业政策予以扶持，在邯郸市区以及部分县市取得了一定的成效，但在大部分乡镇，由于受资金、土地、税收等多方面因素的影响，缺乏长期、稳定的政策扶持而使其发展受到了限制和制约。另外，在人们的思想意识中，新兴的体育产业相对于工业、农业等产业来说，其重要程度明显处于劣势状态，因而，相应的政策引导和扶持力度较其它产业小得多。

（三）思想观念和意识陈旧

大多数人对体育的认识还停留竞技体育上，对群众体育、体育产业在我国的快速发展认识不够,因而从事体育产业开发的人，特别是在乡镇，为数还很少。另外，受传统思想观念的影响，体育产业开发者的思想意识不够超前，缺少对体育产业先进理念的学习和研究，特别是对发展相对超前的省市缺乏考察和认识，实践过程中缺乏市场条件下良好的运作环境，对于市场化运作的商业赞助和招商引资等缺乏足够的经验和认识，这也是制约体育产业发展的因素之一。

（四）管理体系不够完善

邯郸市城乡尚未形成规范性的体育产业系统，缺少一套完整的可以规范体育市场的体育产业法规，整体管理的科学化、规范化、系统化程度不高，没有形成有序高效的运行机制和管理体制，致使体育产业内部之间秩序较为混乱，与相关产业经济的快步发展不够协调。

（五）体育产业专门人才短缺

因引进人才政策和受经济效益等相关因素的制约，来邯郸市发展的体育产业专门人才还较少，加之目前当地还没有专门培养体育经营管理人才的机构，体育产业专门人才明显不足，尤其是视野面广，经验丰富，高学历的一流体育经营管理专业人才紧缺，人才的缺乏势必减弱邯郸市体育产业发展的活力和竞争力。

二、邯郸市城乡体育产业发展的对策

（一）深化体制改革，营造良好的市场秋序

深化邯郸市城乡体育产业的管理体制及运行机制改革，在宏观管理上，应坚持科学化、系统化、规范化的标准体系，逐步建立健全政府支持和一系列有利于体育产业发展的相关政策法规，实现政府、产业、企业、市场、消费群体的良性互动。在良性发展的基础上，不断创新运行机制，增强发展的动力和活力。促进体育产业发展与经济进步的有机结合，提高经营水平，大力培育营造良性协调的市场秩序，营造公平、宽松、有序的市场竞争环境。

（二）加强宏观调控和政策扶持、引导

通过体育娱乐健身市场建设、体育文化消费市场建设、一批具有代表性的体育休闲旅游产品建设以及永年太极文化的推广作为品牌建设的重点，带动相关项目的快速、协调、健康发展，形成局部发展优势和特色。局部优势显现后，逐步凝聚其它项目，在凝聚过程中，管理部门应加强对体育产业的宏观控制和政策扶持，促进体育产业纵向和横向的一体化，努力打造邯郸体育产业集团。并要制定优惠政策，逐步在投资、税收、就业、开发等方面给予政策倾斜，并积极利用和引导外资和民营企业投入体育产业之中，打造一批有规模有实力的民营和外资体育产业集团，推动产业全面发展。

（三）优化产业结构

根据各个县市经济发展的重点和特色，统筹规划调整好各地体育产业结构，促进资源的优化配置和产业体系的完善配套，并有针对性地加强分类指导，优化升级，提高整体实力。特别是针对邯郸市的历史和文化特色，建立科学有效的发展策略。可依托地方区域优势，积极开发体育旅游市场，发展消遣性与参与性体育业，建立良性运行的体育产业市场投融资机制，重视体育无形资产的开发，加快体育产业的商业化进程以及以市场为导向积极调整体育消费结构，增加有效供给，以调动和激发有效需求。

（四）统筹规划，平衡发展

要加快体育产业发展方式转变，做好大城市带动乡镇。从城乡经济发展的内在规律看，“城”“乡”经济存在着客观的必然联系，呈显著正相关，二者互为基础，相互促进。因而必须从实际出发，坚持城市和小城镇协调发展，乡镇要把体育产业作为经济新的增长点，进行全面规划，逐步形成布局合理、功能完善、特色鲜明、协调发展的城镇体系。应重视解决城乡发展差异明显的现状，树立“全域邯郸”的理念，在体育产业发展总体规划中，对城乡体育基础设施建设、市场体系培育、产业资源配置等内容上进行统一安排，协调推动，坚持城乡规划和产业布局的合理化，促进城乡产业共同繁荣，区域协调平衡发展。

（五）积极引进人才，加大人力资源培养力度

要树立人才是体育产业发展首要资源的观念，建立健全体育专业方面人才的培养、引进、选拔和激励机制，着力培养、吸引和用好一批懂经营、善管理的复合型人才，造就一批体育产业专门人才，为体育产业的发展提供人力资源支持。

[1]苏光华.上饶市体育产业发展现状与对策设想[J].体育经营与管理,2009,3（5）：19-20.

[2]闫桂芳.邯郸市城乡体育产业发展的问题及对策 [J].河北工程大学,2011（1）：128-129.

[3]刘兆春,申振川.调结构 增效益 统筹发展城乡经济—以河北省邯郸市为例[J].中国城市化电子杂志,2004（4）：110-111.

Research on factors restricting the development of sports industry and the countermeasures of urban and rural areas in Handan city

LI Shi-long, YAN Gui-fang
(Department of Physical Education,Hebei University of Engineering,Handan 056038,China)

The article, based on rationally analyzing characteristics of urban and rural areas and the present situation of sports industry development of Handan City, finds out the factors that restricts the development of the sports industry and puts forward the corresponding countermeasures. It bestows an important practical significance to the benign sustainable development of urban and rural sports industry of Handan city.

Handan city; urban and rural; sports Industry; present situation; countermeasures

G807

A

1673-9477（2012）01-0012-02

2011-12-23

2010年度河北省社会科学基金项目(编号：HB10TTY040)；邯郸市哲学社会科学规划项目（编号：201058）

李时龙（1953-），男，河北临漳人，副教授，研究方向：体育教学与训练。

[责任编辑 陶爱新]