王军

（中国国际经济交流中心）

金融业是现代市场经济的核心，具有牵一发动全身的全局效应，是振兴经济全局的催化剂。因此，国内外经济形势越是错综复杂，经济社会发展压力越是加大，就越需重视金融体制改革的独特关键作用。深化金融体制改革，将强烈激发我国的经济潜能，大幅开拓我国经济发展空间，创造我国经济社会发展新局面。笔者认为，未来我国金融体制改革应把以下四个方面作为关键突破口。

一、支持民间资本发起设立金融机构

近年来，得益于我国综合实力攀升，在一般竞争力领域，我国民间资本已高度发达，为民间资本发起设立金融机构准备了物质条件。同时，我国民间资本事实上也早已大范围实质性地参与了金融业务，其激发经济活力优势与造成负面影响均在不少区域和行业有充分体现。因此，因势利导，发展与规范并重，发挥民间资本优势，遏制违法违规经营已成为当前不可回避的现实任务。

但就现状而言，我国民间资本参与设立金融机构依然还有不少障碍，主要问题是在发起设立某些金融机构时，民间资本不能拥有较为独立的主导地位，大型国有金融机构参股作为“监管连坐”几乎成为设立这类机构的准入条件。这不仅束缚了民间金融机构设立的自由度，也破坏市场经济体系中权责自负的基本原则，在客观上增加了大型国有商业银行的经营负担。作为短期政策，其不乏合理与现实性，但毕竟难为长久之计。……