四川广旺能源发展（集团）有限责任公司财务部 张 霖 四川广元运输集团公司 李事傧广元市财政局 翟昌福

全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制和实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合功能，将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流进行整合，对企业内部责、权、利关系全面规范，优化资源配置，提升企业营运效率，确保经营管理目标实现的手段。建立和完善全面预算管理体系，增强预算管理理念，对企业生产经营活动进行事前预算、事中控制和事后分析相结合的全程监控；强化内部控制，提升预算管理水平，规避和防范经营风险具有十分重要意义。本文结合煤炭企业的工作实践，对煤炭企业实施全面预算管理进行探讨。

一、煤炭企业全面预算管理目标与原则

煤炭企业通过全面预算管理和控制，使企业达到生产经营活动实现全方位、全过程、全员参与和管理，规范行为；有利于企业优化资源配置，提高经济效益；强化内部控制，规避和防范风险；加强企业内部信息交流、沟通和协调，使各单位和各部门的目标与活动一致；建立和完善有效的内部制约和激励机制，调动和激励员工积极性，推进战略目标管理实现。煤炭企业全面预算管理坚持“统一规划、分级管理、实事求是、上下结合、轻易不调整”的原则；坚持内部经济活动的责任和权限协调，效益优先，精打细算；坚持实事求是，注重过程控制，控制财务风险；……