国务院部署义务教育均衡发展

近日，国务院常务会议，研究部署深入推进义务教育均衡发展和规范农村义务教育学校布局调整工作，审议通过《教育督导条例（草案）》，讨论通过《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，确定了以下政策措施：推动优质教育资源共享。鼓励建立学校联盟，提倡对口帮扶，整体提升学校办学水平。大力推进教育信息化，提高社会教育资源利用水平。均衡配置办学资源。增加财政对农村地区、贫困地区以及薄弱环节的投入。均衡配置教师资源。鼓励优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年、孤儿、流浪儿童等平等接受义务教育。全面提高教育质量。建立以素质教育为导向的质量评价体系。

事业单位及所办企业国有资产产权需登记

为了进一步加强和规范事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理，近日财政部颁布了《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》（以下简称《办法》），并于2012年9月5日起施行。《办法》根据“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的事业单位国有资产管理体制要求，规定了事业单位及其所办企业产权登记按照“统一政策、分级管理”的原则实施，并规定了各级财政部门、主管部门、事业单位、事业单位所办企业在产权登记中的分工职责。办法还规定了产权登记工作的功能定位和登记范围，要求各级各类事业单位、社会团体、民办非企业单位必须向其同级财政部门申报、办理国有资产产权登记；各级财政部门核发的产权登记证是国家对事业单位国有资产享有所有权、单位享有占有、使用权的法律凭证；是依法确认事业单位所办企业产权归属关系的法律凭证和依法经营国有资本的基本依据。今后，事业单位及其所办企业产权登记将实行信息化管理，通过产权登记管理信息系统，实现产权登记的信息化、网络化和对事业单位及其所办企业产权状况的高效、实时、动态、全过程监管。

公务卡制度将覆盖各级政府

公务卡制度改革将覆盖到各级政府及其所属预算单位。今年上半年，预算支出绩效评价试点部门从上年的149个，增加到165个。“三公”经费、行政经费、基层财政专项支出公开等进展顺利。下半年将严格控制“三公经费”等一般性开支，开展重点支出绩效评价，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用、评价过程有监督的全过程绩效管理机制。

本年底前公务卡将覆盖到各级政府的所有预算单位。这意味着，从乡镇政府到中央行政部门，所有传统现金支付结算项目，包括差旅费、会议费、招待费等，都要通过信用卡交易。

中国工业经济实力大幅提升经济结构不断优化

国家统计局近日发表的一份经济社会发展成就报告称，党的十六大以来，我国工业化进程深入发展，工业整体实力迅速提高，工业经济结构不断优化，工业水平奠定世界地位。

报告显示，我国工业生产规模不断扩大，工业实力不断增强。2011年，规模以上工业主营业务收入达到84．2万亿元，比2002年增长6．7倍；资产总计达到 67．6 万亿元，增长 3．6 倍；利润总额达到 6．1 万亿元，增长 9．6 倍。 十六大以来，我国工业经济结构不断优化。多种所有制经济共同发展，国有经济布局和结构调整取得成果。产业转型升级效果明显，装备制造业实力显著提升。中西部地区工业发展快于东部，工业经济效益水平不断改善。我国工业出口保持较快增长，进出口结构不断优化。

报告称中国公民政治参与以接受政策为基本特征

中国社科院政治学研究所、中国社科院调查与数据信息中心以及社科文献出版社联合发布了《政治参与蓝皮书（2012）》，被调查者尽管较普遍认为公共政策重要，但政策议题并不一定是他们最喜欢谈论的政治话题；在政策参与权利和政策参与途径之间，民众更了解的是权利而不是途径。

这项调查还显示，全体被调查者的“政策参与意愿”得分率为67.40%，“政策参与满意度”得分率为56.00%。这样说明，中国公民“政策参与意愿”较强，但“政策参与满意度”偏低，显示出中国公民政策参与的基本模式应是民众在政策过程中以“接受政策”为基本特征的参与，是“接受型的政策参与模式”。

中国企业500强发布

中国企业联合会、中国企业家协会近日发布2012年中国企业500强，中国石油化工集团公司以2011年营业收入25519.5亿元连续8年领跑榜单。此外，在榜单中，国有企业仍是500强的主力队员，今年共有310家国有企业入围。500强企业2011年营业收入总额达44.9万亿元，同比增长23.6%，这占到2011年国内生产总值47.16万亿元的95.2%，说明大中型企业在国内经济结构中的地位越来越重要。与上年相比，榜单中排名首位和末位的企业营业收入差距进一步扩大。

收入分配改革方案或终结“8年抗战”

一则国家发改委主任张平关于下半年将抓紧制定收入分配制度改革方案的消息，使收入分配改革方案再次成为全社会关注的焦点。收入分配改革作为一项民生改革的重大举措，也被视作保持中国经济在下一个10年能持续稳定发展的长效机制。此时，这项历时“八年抗战”的顶层设计方案再次呼之欲出，也表明我国直面挑战、迎难而上的改革决心。

重大在建续建项目债实行即报即审

今年企业债发行将进一步向重要产业项目倾斜，发改委已按照债券资金投资的领域，将今年企业债申报分为绿色通道、重点支持和正常审批三类。其中，绿色通道类项目将即报即审、简化程序、尽快发行；重点支持类项目将分类排队、加快审核；正常审核类项目则视为普通类别对待。进入绿色通道类的产业项目有：保障性安居工程；重大在建续建项目，具体包括重大交通、通讯、能源、原材料、水利、电网改造、洁净煤发电、智能电网等。其中，能源通道建设将获企业债大力扶持，具体包括：油气管网、LNG存储接收、西电东送、高速公路剩余路段和内河水运项目。

重点支持类项目包括：中小企业集合债、关系民生的农产品流通基础设施和城市基础设施项目、节能减排和环境保护项目、紧缺优质农产品生产类项目、国家区域发展规划支持项目及养老家政物业民营医院等项目。

不良贷款非趋势性反弹 中小企业经营恶化成主因

从刚刚披露的上市银行半年报数据看，8家全国性股份制商业银行的总体业绩高于市场预期。然而，不良贷款余额的增加趋势也引起市场的关注。8家银行中报数据显示，不良贷款余额出现普遍增长。上半年，不良贷款余额增长的前三位分别是浦发银行增加18.6亿元、平安银行增加16.77亿元、民生银行增加14.37亿元，其余各行不良贷款余额增加均不超10亿元，华夏银行不良贷款余额仅比年初增加0.84亿元，增加额最少。

从目前情况看，上述8家银行上半年不良贷款余额的增加呈现出了行业和区域集中的特点。从行业和地区分析看，长三角、珠三角特别是温州地区制造业中小企业经营状况恶化，成为8家银行不良贷款余额上升的主要导火索。从行业分析看，制造业成为不良贷款的主要聚集地。

第三次工业革命呼之欲出 中国政商学界高度关注

第三次工业革命在中国再次成了一个热词。这一波“热浪”始于5月底上海几张大报集中编译报道了今年4月21日世界著名的英国杂志《经济学人》关于“第三次工业革命”的封面专题系列文章。《经济学人》指出，3D打印技术将使工厂彻底告别车床、钻头、冲压机、制模机等传统工具，这种更加灵活、所需要投入更少的生产方式，便是第三次工业革命到来的标志，传统的制造业将逐渐失去竞争力，数字化、人工智能化制造与新型材料将广为应用。

如果说目前中国工业数字化生产甚至雏形未见，但制造业领域的企业人对最新一次工业革命可能掀起变革的危机感已然在心。传统工业经济的时代已经接近尾声了，中国企业家必须要紧跟世界经济发展趋势来确定自身的发展方向。

APEC峰会举行

9月2日至9日，亚太经合组织(AP EC)峰会在俄罗斯符拉迪沃斯托克市举行，本次峰会周的主题为 “发展的挑战”。胡锦涛主席出席领导人非正式会议及亚太经合组织工商领导人峰会、领导人与亚太经合组织工商咨询理事会代表对话会等活动、会见普京总统及其他成员领导人或代表。本次APEC会议的主题是“整合推动成长、创新促进繁荣”（Integrate to Grow,Innovate to Prosper）。围绕这一主题，峰会还设置了四大优先议题，分别是贸易投资自由化和区域经济一体化、加强粮食安全、建立可靠供应链、以密切合作促进创新型增长。峰会各成员将就上述议题进行磋商，旨在进一步加强亚太地区的经济增长与繁荣，尤其关注能源、商业与粮食安全领域的可持续发展。