中国电信股份有限公司广东分公司财务共享中心 聂坤富

根据国家“十二五”规划，对原计征营业税的“邮电通信业”将在此期间内改征增值税。营业税改征增值税，对电信企业在税务管理、财务核算、业务发展模式等方面必然产生重大影响，以下浅述几点影响及应对策略。

一、税务管理

整体上看，营业税改征增值税，一方面，对税务管理工作，特别是增值税专用发票管理、增值税计算等提出更高的要求；另一方面，也将避免目前电信业务模式下潜在的一些税务风险，例如省公司统一支付市公司分摊成本模式、与合作商的终端补贴模式等。

(一)增值税专用发票开具和管理。增值税专用发票使用要求、保管要求高，企业牵涉的责任大(《增值税专用发票使用规定》国税发[2006]156号)，因此，建议统一由市级公司分区域设置增值税管理员岗位，专人负责到税务机关购买安装税控装置后，由专人管理增值税发票的购买、开具、保管、抄税等工作，并设置专门的保险箱安放。增值税专用发票的开具，应建立健全相关流程与管理制度。在企业经营区域和业务范围内，由业务经办人、部门申请，财务部门内部履行审核流程，方可开具，未发生的经营业务一律不允许开具发票。按照增值税纳税义务的发生时间开具增值税发票。建立完整的发票移交签收制度，对发票的流转进行闭环管理。建立完善健全增值税专用发票监督检查制度，包括检查发票领购数量、检查发票开具系统、检查发票开具金额与收入账列金额的匹配关系、检查发票开具真实性、检查发票开具合规性、检查发票完整性等。……