中国烟草总公司重庆市公司 孙 杰

税收信用是信用在税收领域的应用，是社会信用体系的重要组成部分之一，税收信用对于规范税收征纳行为、营造诚信纳税氛围有着重要的作用。税收信用体系是指为了促进纳税人诚信纳税、征税人依法征税、用税人合理用税，对纳税人采取的倡导、信用评定、激励等一系列措施的总称。它包括征税信用、纳税信用、用税信用三大部分，是征税方、纳税方、用税方三方必须遵循的基本法律规范，有利于维护良好的社会税收秩序和保护国家的根本利益。我国税收信用体系还存在着一定的不足，如何构建完善的税收信用体系以维护良好的市场经济秩序是当务之急。

一、我国税收信用体系评价

2002年我国第11个税收宣传月宣传的主题是“诚信纳税、利国利民”；2003年、2004年、2005年、2006年“税收宣传月”活动的主题是“依法诚信纳税，共建小康社会”；2007年税收宣传月活动主题是“依法诚信纳税，共建和谐社会”。可见，我国税收诚信得到了高度重视。但是，税收诚信缺失的状况依然可见：纳税人恶意逃税、漏税；征税机关随意征税、违规执法、无视纳税人的权益等；税务师事务所等中介机构帮助客户打法律擦边球，漏报、瞒报税款等；税收的用途没有透明化，税款使用信息没有定期公布等。这些都表明我国税收信用体系还没有构建完善，存在一定的漏洞。

首先，从纳税信用来说，主要体现在纳税人诚信缺失和中介机构诚信缺失方面。纳税人纳税意识淡薄，往往采取多种手段偷逃税款，或者恶意抗税，例如，大多数企业都有三套账，一套应付税务机关，一套应付工商或者银行等债权人，一套供企业管理层使用；……