于晓静

(中共大连市委党校 科社教研部,辽宁 大连 116013)

近年来,伴随着我国大规模的城市扩张和旧城改造,城市房屋拆迁成了热门话题.政府、企业及居民都卷入其中,各种矛盾错综复杂,愈演愈烈,甚至成为当下面临的重大社会问题之一.为贯彻落实 《国有土地上房屋征收与补偿条例》,破解城市 "拆迁"难题,加快推进我市全域城市化进程,上海、长沙、成都、广州等地的一些经验和做法值得我们学习和借鉴.

一、强化阳光拆迁,重建政府拆迁公信

《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定,房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则.前段时间,在一些地方的城市拆迁过程中,许多拆迁主管部门为使拆迁利益最大化,采取打、砸、抢等非法手段威胁和恐吓被拆迁人,实施 "暗箱操作",对拆迁范围、拆迁期限、补偿标准、拆迁政策等实行信息封锁,再加上监管力度不够,让违规者收益,守法者受损,导致被拆迁人的利益受到损害,政府的形象和公信力受到质疑.针对上述问题,成都市锦江区从2007年3月开始推行以"一把尺子量到底"为核心内容的 "阳光拆迁",取得了较好的效果.他们的做法是:

第一,信息全面公开,充分尊重群众的知情权、表达权、参与权,做到应公开尽公开,确保改造项目家喻户晓,阳光作业,让群众在充分知情中感受到政府对民意的尊重,打下了相互信任的心理基础.第二,严格统一补偿安置标准,让群众在眼见为实中建……