丁玉海

(中共大连市委党校 法学教研部,辽宁 大连116013)

行政执法监督是行政机关系统内部对行政执法活动依法进行评判、监控、督促和制约的层级监督.作为县级以上人民政府的一种层级监督,它对行政执法活动的合法、有序进行发挥着应有的引导、促进、制约和保障作用.目前,随着大连市法治政府建设的不断深入,行政执法的外部压力逐渐加大,内部要求也越来越高,相应地,对行政执法监督工作也提出了新的要求.

一、大连市行政执法监督的基本情况

2004年国务院 《全面推进依法行政实施纲要》 (以下简称《纲要》)颁布以来,大连市积极开展依法行政工作,全力进行法治政府建设,把行政执法监督作为依法行政的重点工作来抓,行政执法监督工作呈现出全方位、多角度、多层次的特点.主要表现在:

(一)制度规范,完善执法主体资格制度

为规范行政执法主体,监督行政执法活动,2009年大连市政府先后制定了 《大连市行政执法主体资格审查及公告办法》、《大连市行政执法证件管理办法》.据此,在行政执法机构资格管理方面,执法机构是否具有行政执法资格,必须经同级政府法制机构审核,并将审核结果情况通过媒体向社会公布.截至目前,经市政府法制办审定公告的市级行政执法机构 (含授权执法机构、委托执法机构)共541个.各区市县政府法制办也对本地区的行政执法机构执法资格情况进行了相应的审定并公告.

在行政执法人员资格……