沈 忱

(南京大学法学院，江苏 南京 211102)

构建中国特色碳税制度*
——碳税制度与碳排放权交易制度比较

沈 忱

(南京大学法学院，江苏 南京 211102)

应对气候变化、减少温室气体排放已成为全球迫在眉睫、刻不容缓的重大问题，我国政府为此也发布了政策方案，但依旧没有具体的制度来贯彻实施。而通过总结比较一些发达国家不同类型的减排机制，我们发现碳税制度更适合中国。因此，必须尽快构建中国特色的碳税制度，并从法律上予以保障，加大其实施力度，为减缓全球变暖趋势做出贡献。

碳排放权交易;碳税;法律保障

随着哥本哈根环境峰会的召开，越来越多的人开始关注全球变暖，关注二氧化碳减排。各国也开始出台新政策、新法律来应对全球变暖问题。但对于如何应对气候变化，减少温室气体排放，完善法律保障措施，存在着很大的争议，有的学者不主张制定新的专门性的“应对气候变化法”，而是主张在既有的法律框架下，通过完善大气污染防治法来构建我国应对气候变化的法律体系，并且认为应尽快出台一部综合性的能源基本法。有的学者则建议制定“低碳经济促进法”。无论制定什么法律，都要先确定立法原则和制度，立法这个角度过于宽泛，笔者通过比较碳排放权交易制度和碳税制度，旨在探讨哪种制度更适合中国，并且讨论一下构建这种制度的可行性。

一 碳排放权交易制度与碳税制度概述

降低温室气体排放的手段主要包括直接管制、碳排放权交易和碳税三种。……