刘 琳，李 勇

一、问题的提出

近年来，“上网实名制”、“微博实名制”、“手机实名制”等实名制度越来越受到社会各界的广泛关注，各种实名制度也不断见诸媒体，引发了不少讨论和质疑。当然，最惹人眼球的还属火车票实名制。在我国，火车票实名制的提出主要是基于交通运输的压力，尤其是每年的春运；再加上由此产生的“关系”票、“黄牛票”等现象，导致了火车票分配不公等问题，火车票实名制便应运而生了。民众仍然较为普遍地呼吁和支持火车票实名制的实施，这说明人们对仅靠公安机关打击“黄牛票”以及铁路部门的自我监督效果不甚满意，另一方面，也说明人们寄希望于通过实名制地实施更好地解决火车购票过程中的一系列权利保护问题[1]。但是，自2010年春运火车票实名制试行开始，其在实施过程中已突显出诸多问题，如公民隐私权保护等问题，不得不引起我们的高度重视。

二、火车票实名制

火车票实名制是指乘客在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人的真实姓名和身份的一种制度[2]。

火车票实名制的发展经历了很长一段时间的考验。早在2003年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但是，由于这种做法降低了旅客登车效率，仅仅实行6天便夭折了。2010年1月，广州铁路集团、成都铁路局管内的部分车站开始试行火车票实名制。2011年6月1日，全国所有动车组开始实行火车票实名制。2012年元旦起，全国所有旅客列车均实行车票实名制度。……