杨跃华

新中国建立60多年来，在中央和各级政府的直接领导下，新疆各民族团结协作共同奋斗，少数民族聚居区的经济社会发展取得了辉煌成就，谱写着繁荣富强的美好篇章。但是,由于少数民族聚居区民众的受教育程度相对较低，语言障碍难以在短期内克服，他们的经济状况相对较差，易受民族情绪和宗教意识的影响。特别是近些年来，受到世界民族自决思潮、泛突厥主义和泛伊斯兰主义的影响，“三股势力”兴风作浪，不断假借民族问题挑起事端，直接导致有些群体对党的民族政策产生怀疑。梳理和分析党的民族政策在该地区的成功实现，以证明党的民族政策在该地区的治理中所起的重要作用，为更好地贯彻落实党的民族政策，促进新疆长期繁荣稳定具有重要意义。

一、党的民族平等和民族团结政策在新疆少数民族信教群体聚居区的成功治理

首先,确定民族身份，确保民族成员享有国家的民主权利。江泽民指出：“凡是生活在中国大地上稳定的人们共同体，不论人口多少、地域大小、社会发展阶段的高低和主体是否居住在我国境内，只要是历史上形成的在经济生活、语言文字、服饰、习俗、民族意识等方面具有明显特点的，都称为‘民族’。”［1］这些民族与中国其他民族一样享有平等权利，参与国家政治生活，自主管理本民族的内部事务。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。……