□本刊编辑部

备受关注的《预算法修正案(草案二次审议稿)》于2012年7月正式公布，并向社会公开征集意见。由此引发各方激烈争论，期待二次审议之后的《<预算法>修正案草案》得到修改和完善，公众能有效监督与审核政府收支。

《预算法》是财政工作的基本大法，用以调整国家进行预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理，被称为“国家的第二宪法”。随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政领域的改革，我国现行《预算法》逐渐显露出滞后于形势发展的不足。

长期以来，我国财政收入分为一般预算收入、预算外收入、政府性基金收入、土地有偿使用收入、社保基金收入，这些部分构成全口径的政府收入。与逐年增长的财政收入相应的是，规模庞大的预算外资金成为不受监管的灰色地带。《预算法》的修订应彰显“全面完整、公开透明、分权制衡、收支平衡”的原则，草案二审稿也正期待通过增强预算完整性、科学性和透明度，健全财政管理体制，规范财政转移支付制度，增强预算执行规范性，完善预算审查监督规定以及规范预算调整等方面实现这一目标。

从财务与会计专业理论及实务工作的角度看，与预算功能发挥、预算资金分配和使用息息相关的财政支出标准或定额、财政支出绩效等方面，需要与会计等相关领域及其法律、行政法规、制度的衔接配合。

应与国家审计工作相衔接。审计工作的内容是从事经济监督，国家审计机关依据《审计法》，对财政收支进行绩效审计，形成审计评价。……