海南电网公司 陈琼生

《宪法》第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。依法治会是指工会在党的领导下，严格依照《宪法》、法律及《中国工会章程》，依法维护职工个人和工会组织的合法权益，依法规范工会自身行为与管理，使工会各项工作逐步走上法律化、制度化、规范化的轨道。依法治会是我国社会主义法制建设的一个重要方面，加强依法治会工作，必将有助于进一步完善社会主义民主，健全社会主义法制，建立社会主义政治文明，共同建设社会主义和谐社会。

一、目前影响国有企业依法治会，造成国企不和谐的原因及问题

1.法律法规不够明确、不够具体影响国企工会依法治会

我国自建国初期颁布的《宪法》，确立工人阶级的领导地位之后，特别是改革开放以来，先后颁布了《企业法》（1988年4月）、《工会法》（1992年4月颁布，2001年10月修订）、《劳动法》（1994年7月）、《公司法》（1993年12月）等法律，对工会的性质、地位、职权、义务等都作了明确规定。这对于开展工会工作具有不可低估的重要作用。但是这些法律法规总体上原则性很强，条规线条较粗，有的条款文字表述抽象，缺少量化的尺度。主要表现：规定了“不准”、“不能”等，但违反了“不准”、“不能”后，违反者应承担什么法律责任，以及如何追究等等，都没有相应配套的具体实施细则。这使到工会工作存在着虽然有法有规，却因为法规不够明确、不够具体而出现依法依规难于具体操作的问题。

2.有法不依、执法不严影响国企工会依法治会