胡凯基

（蚌埠学院人文社科部，安徽蚌埠，233030）

一、工业园区配套安居小区建设的出现

工业园区建设配套安居小区现象的出现背景是各地方政府的招商引资竞争。在招商引资竞争中，用地优惠、税费优惠已经用到法律法规所允许的极限。这些年，随着招工难问题的出现和加剧，帮助企业招工以至确保企业用工也成了各地方政府的招商引资竞争的内容。怎么帮助企业招工以至确保企业用工呢？在市场经济条件下，政府不可能单方面安排劳动力定向就业。设置、奖励招工信息员、联络员，推出免费招聘会等措施都因不能打动、吸引在劳资关系上优势地位渐显的劳工而不能奏效。在考虑如何打动、吸引劳工从而在招商引资中胜出的背景下，一些地方政府推出了由政府出资在工业园区建设配套安居小区的举措，效果很不错，自然也引来了其他地方政府的仿效，这就是本文所说的工业园区建设配套安居小区现象。

二、工业园区配套安居小区建设的意义

（一）使企业更加专注于生产经营

前文说到政府出资建设工业园区配套安居小区供在园区内就业的农民工居住本就是在招工难的背景下，政府帮助企业招工以至确保企业用工的一个办法。事实证明这一办法是有效的。云南省昆明市嵩明县杨林工业园区管委会常务副主任杨定和对记者介绍说：“随着入驻项目增多，产业工人增加，解决好职工生活后顾之忧的问题也成了当务之急。……