王俊凤

(东北农业大学，黑龙江哈尔滨150030)

城市化进程中失地农民权益保障的路径分析

王俊凤

(东北农业大学，黑龙江哈尔滨150030)

我国城市化进程中失地农民权益受损现象实际上是深层次的权利失衡的结果，农民失地是现象，农民失权才是本质。因此，保障失地农民权益就必须深入剖析我国的农地制度与体制缺陷，从根源上寻找失地农民权益保障的路径，改革农地产权制度，重构政府在征地过程中的角色和职责并逐步强化农民利益集团的表达力和行动力。

城市化进程;失地农民;农民权益;土地征收

一、引言

20世纪90年代以来，我国城市化进入了快速推进时期，虽然城市化是人类社会文明进步的重要标志，是解决我国“三农”问题的必由之路，但是，伴随着城市化进程的不断推进，大量的农村土地被征用，大量的农民失去安身立命的根基，同时也催生出一个急剧膨胀的社会群体——失地农民。虽然政府在保障和救济等领域加强了对失地农民的保护，尽管《宪法》《物权法》《土地管理法》《农村土地承包法》等法律也都确认和保障着农民的土地权益，但是，实践中农民土地权益保护工作不仅难以落实，而且还存在着严重的侵权现象。从表面上看，失地农民权益受损问题是由于征地制度、补偿制度等一系列不合理制度造成的，实际上却是更深层次的权利失衡的结果。农民失地是现象，农民失权才是本质。因此，从权利保护的角度，对我国现行制度和体制的缺陷进行深入剖析并寻找解决失地农民权益保障的路径，是目前解决该问题的关键所在。……