李 云，兰 莹

(大连民族学院计划财务处，辽宁大连116605)

一、财务信息公开的必要性

早在2000年，教育部就发布《高等学校财务制度》，对高校财务公开作了基本要求;2010年9月1日起施行的《高等学校信息公开办法》中，高校财务公开再次被予以细化和重申，明确将“财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况”等列为高校应当主动公开的信息。除此之外，相关财经类的文件也具有指导性条款，均指明要求财务信息公开。按照政策性指导意见，高校财务公开的制度化平台已经基本搭建完毕，约束效力已经形成，财务公开已经有据可依。

公立高校的办学经费来源，主要依赖于国家财政补贴、学生缴费、校友捐赠等，同时部分高校扩建，当资金不足时，银行贷款也是重要组成部分，资金的这种来源属性，决定了高校的财政预算、决算应当同政府和公益性组织一样，以开放的姿态接受社会的监督。多元化的资金一方面极大地增强了学校的办学实力，改善了办学条件，对提高教育质量、教学水平和办学效益起到积极促进作用，另一方面，也必然对高校管理提出新要求。各不同利益关系者之间的财务关系逐步复杂化。以财务关系为焦点，各利益关系人合理合法的知情权、参与权、表达权和监督权等诉求应该得到满足，同时高校具有公共受托性质，这些都要求高等学校必须实行财务公开［1］。

当前实际是，部分高校财务公开工作实施的不够理想。……