张树安，杨玉文，田文霞

(大连民族学院a.经济管理学院;b.人文社科处，辽宁大连116605)

2003年英国政府发表《能源自皮书》(UK Government 2003)，题为“我们未来的能源:创建低碳经济(Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy)”，首次提出“低碳经济”(Low Carbon Economy)概念，引起国际社会的广泛关注。作为保障能源安全与应对气候变化的重要途径，低碳发展已成为全球性的共识。中国作为发展中大国，当前正处于工业化和城市化进程中，未来能源消费总量还将快速增长。为应对国内能源消费总量快速增长与未来碳减排压力持续增加的双重挑战，满足在国际上提高经济竞争力和获取政治优势的发展需求，中国亟需加快低碳发展的步伐。

一、低碳发展的内涵与实践

低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态。其特点是通过实体经济的技术创新、组织创新、发展模式转型以减少对化石燃料的依赖，降低温室气体排放，适应和减缓地球变暖;其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入，提高能源利用效率，开发清洁能源技术，优化产业结构，发展循环经济，重构经济社会可持续发展的微观基础［1］。

1992年154个国家和地区签订了第一份关于气候变化的国际性条约《联合国气候变化框架公约》，1997年在日本举行的第三次缔约方会议上又签订了《京都议定书》，二者均强调:发达国家应严格履行减排目标，并在2012年后继续率先减排;发展中国家应根据自身情况采取相应措施，注重引进、消化、吸收先进清洁技术，为应对气候变化做出力所能及的贡献。……