金 华，马 林，赵 颖

(大连民族学院经济管理学院，辽宁大连116605)

《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出草原是中国面积最大的陆地生态系统，又是全国畜牧业的重要组成部分;是中国战略资源的重要接续地。牧区多分布在边疆地区和少数民族地区，承担着维护民族团结和边疆稳定的重要任务。为促进牧区又好又快发展，《意见》要求广大牧区要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立生态优先理念，以加快转变经济发展方式为主线，以保障改善民生为根本出发点和落脚点，加强草原生态保护建设，积极发展现代草原畜牧业，努力开辟牧民增收和就业新途径，大力发展公共事业，不断提高广大牧民物质文化生活水平，努力建设生态良好、生活宽裕、经济发展、民族团结、社会稳定的新牧区。改革开放三十余年，内蒙古牧区经济得到长足发展。农牧民的生活质量和水平有了很大提高，农村牧区相应的社会保障制度几经改革也取得了可喜的成绩。逐步建立农村最低生活保障制度，探索建立多种形式的农村养老保险，加快推进农村合作医疗，已初步形成了覆盖城乡居民的社会保障体系。但是，伴随着市场经济的发展，城镇化的步伐不断加快，人口老龄化的加剧，少子老龄化是内蒙古区域经济可持续发展中面临的前所未有的挑战。因此研究和探讨构建符合内蒙古牧区特点的社会保障制度对保障内蒙古区域经济的可持续发展有着深远的影响和现实意义。……