叶兴艺，马 林

(大连民族学院经济管理学院，辽宁大连116605)

内蒙古牧区的发展令人瞩目，但因地制宜探索适合各类牧区的发展模式，实现内蒙古牧区经济社会的可持续发展更值得思考［1］。

一、树立生态优先的发展理念实现牧区的人畜草平衡

草原是中国面积最大的陆地生态系统，牧区是主要江河的发源地和水源涵养区，生态地位十分重要。内蒙古自治区地处中国北部边疆，东西绵延2 400多公里，草原总面积达8 666.7万公顷，其中可利用面积6 818万公顷，占全国草原总面积的22%［2］。内蒙古牧区包括7个盟3个地级市，含33个纯牧业旗县、21个半牧业旗县，合计总土地面积97.3万平方公里，占全区土地总面积的82%，其中草原面积10.8亿亩，占全区草原总面积的82.3%［3］。草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业，牧民收入的主要来源。

长期以来，由于过度地强调草原的生产功能，忽视了其生态功能，长期的超载过牧导致了大部分草原人畜草关系的持续失衡。即使在被誉为中国目前保存最完好的呼伦贝尔草原，与20世纪80年代相比，当前的草原面积为995.08万公顷，比80年代减少了134.73万公顷;草原退化、沙化、盐渍化面积为398.22万公顷，比80年代增加了188.51万公顷，占全市草原面积的40%;1980-2000年的20年间，全市耕地面积增加65.62万公顷，且被开垦的土地，多集中在植被类型多样、植物种类繁多、草场质量最好的草甸草原地带［4］。只有实现草原生态的良性循环，才能为内蒙古牧区的可持续发展奠定坚实基础。

各级政府已经认识到了只有坚持生态优先的科学发展理念，才能实现牧区的可持续发展。……