李 艳

（杭州青少年活动中心，浙江 杭州 310000）

近年来，随着中央、省、市各级政府对校外教育的重视，以及百姓对校外教育重要性认识的提高，杭州市校外教育事业取得了突出的成就，远远地走在了浙江省乃至全国的前列。截止“十一五”期末，在杭州地区13个县（市、区）中市（县、区）两级政府共建成投入使用的青少年宫已经有15家之多，“民有公办”的青少年宫1家，成规模的大型素质教育基地有5家，城市社区（街道）青少年俱乐部32家，青少年空间3家，乡镇青少年宫3家，更有数百家社会力量开办的校外培训机构。仅以杭州15家青少年宫和5家素质教育基地来讲，2010年这些机构共组织开展各类大型教育文化娱乐活动1157次，直接参与的青少年达126.03万人次；还有24.0494万人次青少年进入各青少年宫进行文化、艺术、科技、体育等各类培训活动；共建有各类青少年兴趣爱好者社团136个，吸纳成员达1.7197万名，发展成效非常显著。登高望远，事业的发展固然可喜，但背后蕴含的问题不容小觑。为实现和谐教育的理想计，我就当前校外教育中存在的若干问题进行分析。

一、未成年人校外活动场所发展方向的准确定位问题

一直以来，中央两办文件和中宣部、文化部、团中央颁发的一系列相关文件，都把未成年人校外活动场所界定为公益性教育事业单位。在市场经济大潮下，在越来越多的文化产业追随市场感觉的社会背景下，这一界定显得格外重要。若抽掉了公益性这个基本属性，让青少年宫等未成年人校外活动场所像企业一样以营利性为目的，主动迎合市场要求，什么赚钱干什么，什么热做什么，也许现有的绝大多数青少年宫会在经济效益上立即大见起色，但这绝不是创办未成年人校外活动场所的初衷。……