王立璋

（河南工业大学 思想政治教育学院，河南 郑州 450001）

《辛丑条约》是帝国主义强加于中国的一个严重的不平等条约。条约内容除极端苛刻的政治、军事、巨额赔款条约外，第十一款规定：“大清国国家允定，将通商行船各条约内诸国视为应行商改之处、及有关通商各地事宜，均行商议，以期妥善简易。”［1］P1007这是明确加给清政府的一项所谓条约义务。于是从1902年至1906年，英、美、日、葡、德、意等国代表先后与清政府代表谈判修订商约事宜。其中，中英修约谈判最先进行，并于1902年9月签订了中英《续议通商行船条约》（因英国谈判代表名马凯，又称马凯条约）。谈判历时八月之久，其中最重要的是“裁厘加税”问题，“双方争论了八个月之久，主要就是为了这个问题”［2］P370。本文拟对中英商约谈判中的“裁厘加税”问题做历史考察与分析，敬请方家指正。

一、中英谈判的初步情况

1901年9月28日，《辛丑条约》签订刚三个星期，英国驻华大使通知清政府，英国已派定“总理印度事务大臣政务处副堂”马凯（J.L.Mackay）为谈判新的通商行船条约及新税则的全权代表，即将率代表团来华，并指定上海为会议地点。清政府随即任命宗人府府丞盛宣怀为商税事务大臣，并以海关造册处英籍税务司戴乐尔和江汉关税务司贺璧理二人“随同办理”。谕旨还指出，盛宣怀在与外国谈判新商约及改定进口税则时，要“就近会商刘坤一、张之洞”。［3］P1不久，清政府又增派吕海寰（任驻德兼驻荷公使四年后刚卸任回国）为谈判代表，海关英籍副总税务司裴式楷为帮办，组成代表团，于1902年1月10日，在上海正式开始中英新商约谈判。……