贾立强（华东政法大学 上海 201620）

随着中国经济进一步的发展，城市劳动力不足越来越明显，国家统计局《2010年国民经济和社会发展统计公报》显示，2010年全国农民工总数达2.42亿人，其中外出就业人口1.53亿。同时，人口移动的结构也发生了很大的变化，主要表现由当初的“单身”外出务工形式到后来以“家庭化”整体形式流向城市，在农村出生的儿童被父母带到城市。中国人民大学人口研究所对2005年全国1%人口抽样数据分析表明：2005年，14岁以下农民工随迁子女数量达到1314万，其中，6-14周岁义务教育阶段儿童人数为816.13万。2011年1月5日，上海市教委召开农民工同住子女三年行动计划总结会议，会议指出至2010年秋季开学，共有47.05万名农民工同住子女在沪接受义务教育，其中33.60万余名在沪农民工同住子女在上海市公办学校就读，占总数的71.41%。2012年5月4日，上海市政府召开全市人口和计划生育工作会议，会议透露：上海人口总量持续增长，2011年全市常住人口达2347.46万人，2011年末，全市外来常住人口达935.36万，占全市常住人口总量的39.8%。儿童时期是决定人一生体质健康的关键阶段，然而却受到当地户籍的限制，大多流动人口女无法享有与城市儿童等同的医疗、卫生、教育以及公共服务。建立完善的、以常住地为基础的、能够与城市体质健康管理制度相接轨的农民工子女的体育保障体系是促进我国流动人口市民化进程的一项重要举措之一，同时也是提高未来城市新移民主导群体的综合素质，打造国家核心竞争力人才基础的必然要求。……