陈国强

(铁道警官高等专科学校政治理论教研部，河南郑州450053)

一、本科教育与专科教育的区别

办好本科教育，首先必须实现办学主体意识的转换，树立本科教育的观念和意识，确立本科教育的目标与要求。这就要求我们深刻认识和把握本科教育与专科教育的不同。本科与专科相比主要有以下区别。

(一)培养目标不同

培养目标是国家依据教育目的的总体要求和不同类型教育的性质和任务，对受教育者提出的特定的规格标准。不同层次的教育有不同的培养目标。《中华人民共和国高等教育法》第16条明确规定了专科与本科教育的培养目标:专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力;本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。可见，专科教育注重培养基础型、应用型人才，以培养某一行业或指定专业所需要的中、高层次专业人才为目标，所培养的人才能适应社会的现实需要。因此在人才培养上它侧重于培养学生的动手能力、操作能力、应用能力，努力体现职业和行业的特点。本科教育的人才培养具有一定的综合性特点，即以培养具有一定专业技能的复合型人才为主要目标。它强调基础理论培养与技能培养并重，学生不仅要具备专业的动手能力与应用能力，而且还要具备较厚实、较宽广的专业基础理论知识和比较完整的理论体系，初步具备专业的理论研究与开发能力，为从事更高层次的研究生教育打下良好的基础。因此，本科教育要求学生具有初步的科学研究能力，这一点与专科教育有着明显的差异［1］。

(二)培养模式不同

人才培养模式，是指一定的教育依据一定的教育目的、教育理念、培养目标，遵循一定的工作程序，采用一定的方法对受教育者进行知识传授、能力和素质培养，并使其达到预期培养标准的一种相对固定的组织框架和运行方式。人才培养模式的要素包括专业设置、课程体系、教育途径、教学方法、教学手段、教学组织手段等，其中课程体系是人才培养的核心要素。培养目标的不同决定了培养模式的不同。专科教育人才培养模式的基本特征是:专科教育以专业建设为核心，专业按照社会对不同领域和岗位的专门人才的需要来设置。专科教育以适应社会或行业需要为目标，以培养学生技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，以基础理论知识适度、技术应用能力强为主旨构建课程体系。课程体系中一般基础课程占40%，专业技术基础课程和专业技术课程占50%，另有10%为选修课程，选修课较少;为了培养学生的动手能力，实践教学在教学中占较大比重;学校与用人单位结合、理论与实践相结合，教、学、做相统一是人才培养的基本途径;在教学内容和教学方式上教师以讲授课本知识和介绍实际应用为主。本科教育人才培养模式的主要特征是以学科建设为核心，并以学科建设带动专业建设，按学科门类设置专业，以培养高级应用型、创新型、复合型人才为目标，以培养学生专业基础理论素养和专业应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，以学科理论知识为主线，以“厚基础，宽专业”为原则设置课程体系。在课程体系中一般基础部分占75%(其中基础课占50%，专业基础课占25%)，专业课仅为10%，另有15%的任意选修课。开设大量的选修课，为学生选择专业方向、个性化学习、研究性学习提供机会。教学内容侧重于提高学生的理论知识修养，要求有比较完整的理论体系和扎实的理论基础和更高的职业技能，理论教学时间多于实践教学;以产学研结合为基本培养途径，“研究”贯穿教学的全过程;在教学内容和教学方式上教师主要传授学科前沿理论和高新技术，以研究性的启发和引导学生自学为主。

(三)对教师的要求不同

任何层次教育，教师都是教学工作的主体，教师队伍素质影响和决定着教学质量的高低。而不同类型的学校对教师的要求是不一样的。本科教育从功能上看，分为教学型、教学科研型、科研教学型、科研型四类。无论什么类型，本科教育对教师的职称和学历、教学能力和科研水平等都提出了更高的要求。本科教育要求教学与科研并重或者科研先行，要求教师既要有较高的教学能力，也要有较强的科研能力，强调科研促进教学与服务社会并重，要求学校形成浓厚的学术研究氛围，要求教师要有明确的学科意识和较强的科研能力，能准确把握学科发展的趋势和动态，开展研究性教学，培养学生的学习能力、研究能力和发展能力，引领学生进入更广阔的知识空间和发展空间。专科教育以教学为中心，要求教师把主要精力放在教学上，淡化学科色彩，科研服务于教学，强调为提高教学质量而开展科研活动，要求学校形成人人抓教学、人人重视教学的环境。

另外，在师资配备和教师评价方面，本科院校比较重视高学历高职称教师培养，高学历、高职称占比例较高，高级、中级、初级教师组合呈倒三角形组合，有影响的学科带头人较多，对教师的评价既要看教学能力也要看科研能力。专科学校对教师学历、职称要求相对较低，高级、中级、初级教师组合呈正三角形，有影响的学科带头人较少，对教师的评价主要依赖教学效果，“双师型”教师倍受青睐。

二、目前我校政治理论课建设与本科要求存在的差距

从以上比较可以看出，本科教育和专科教育相比，不仅仅是外延上的扩展，更重要的是内涵方面的提升。专科学校由于长期以来从事的是专科教学与管理，在教育理念、培养目标、培养模式、课程建设、教师素质、教学管理等方面与本科的差距是明显的。具体到我校政治理论课建设，我们认为差距主要有以下方面［2］。

(一)课程目标的差距

高校思想政治理论课是用一定的思想观念、政治观点、道德规范对学生施加影响，培养学生具有坚定的理想信念、高尚的思想品德和一定的人文素质的教育实践活动的主渠道，目标是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，提高大学生的综合素质和理论素养。由于我校长期以来从事的是中专和专科教育，受专科学校特定的培养目标和培养模式限制，政治理论课教学偏重于课堂上老师讲、学生听，侧重于理论知识的传授，侧重于让学生知道是什么，而忽视学生综合理论素养和人文素养的提高。而在本科教育阶段，其更高的培养目标和培养模式，赋予了政治理论课更多的功能和作用。本科教育阶段，政治理论课具有知识教育、理论修养和人文素质提高的三重功效。这就要求政治理论课教学，既要注重政治理论知识的传授，又要兼顾学生理论素养的提高和人文知识的教育，更加注重提高学生的理论思维能力和综合素质。因此，本科的思想政治理论课不仅是思想政治教育的课程，而且是提高学生理论素养和综合人文素质的课程。

(二)课程体系及其实施条件的差距

根据2005年中宣部、教育部《〈中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〉实施方案》(下简称“05方案”)的要求，专科学校政治理论课开设“思想道德修养与法律基础”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”和“形势与政策”三门课程，基本上没有选修课，授课时间和授课内容相对较少。尽管我校也十分重视政治理论课教学，但由于主观和客观因素的影响和制约，我校政治理论课在课程安排和实施条件方面还有不足，与本科院校的要求差距明显。如我校政治理论课都在第一学期开课，大多是合班课，课堂上学生过多，一些好的教学形式无法使用，影响了教学效果;政治理论课的实践教学环节比较薄弱或者流于形式;政治理论课教学经费和物质投入相对不足，教师的进修、培训和外出参观学习以及学生的第二课堂得不到有效保障。这些方面的不足不仅影响着政治理论课的教学效果，也不符合本科办学理念和要求。在申办本科过程中，我们要认真总结，对照整改，不断提高。

(三)师资队伍建设的差距

本科教育是比专科教育更高层次的教育，对师资队伍建设提出了较高的要求。目前我校政治理论课教师的现状和本科的要求还有一定的差距。首先是思想观念上还比较落后。我校现有的政治理论课教师大多是大学毕业就到我校工作的，他们长期担任专科政治理论课教学工作，对专科教学比较熟悉，而对本科教育理念、培养模式、课程建设等方面知之甚少，思想观念上还停留在专科阶段。教育观念的落后导致教学方法和手段的落后，部分教师满足于三尺讲台，照本宣科，满堂灌，不重视知识更新，不重视教学研究和学术研究，教学能力和科研能力长期停留在很低的层次上。其次是教师队伍结构不尽合理。主要是数量偏少(目前已经引进了一部分)，与本科的要求有差距;教师队伍整体层次不高，高学历(博士)、高职称(教授)教师数量偏低，尤其是适应本科教学的优秀中青年教师队伍薄弱，年轻的学科带头人和优秀教学团队还没有。再次，一部分教师的事业心、责任心有待加强，表现为思想上不够稳定、作风上不够踏实、精力上不够投入、教学上不够严谨，师德、师风方面还不能适应本科教学的要求。

以上我们结合本科教育理念和培养模式，分析了我校政治理论课教学方面与本科要求存在的差距。差距的存在是客观事实。差距本身并不可怕，关键是我们要正视差距，找到差距，按照本科教育要求努力消除差距，为申办本科创造条件。

三、以本科教育理念为指导加强我校政治理论课建设

从专科教育到本科教育不仅仅是办学规模和办学层次的提升，更重要的是办学内涵和教学质量的提升，是一个学校脱胎换骨式的变革。为此，我们要认真学习本科教育理念，深刻领会本科教育精神，树立本科教育观和质量观，以本科教育理念指导我校各项申本工作的开展，努力实现内涵升本。政治理论课教学是实现我校人才培养目标的重要环节，是我校课程体系的重要组成部分。在申本过程中，我们必须以本科教育理念为指导，加强我校政治理论课建设。

(一)完善政治理论课课程体系，努力实现政治理论课教学目标

公安高校政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道，是实现公安院校人才培养目标的重要途径，其目标是培养大学生良好的政治素质、思想素质和人文素质。完善政治理论课课程体系是实现政治理论课教学目标的前提条件。首先，要明确本科院校政治理论课课程设置。关于本科院校政治理论课课程设置问题，“05方案”规定本科院校思想政治理论课开设“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”、“中国近现代史纲要”、“思想道德修养与法律基础”四门必修课程，同时开设“形势与政策”课。目前我校执行的是专科方案，我们要按照本科办学的要求，在做好现有三门课程教学工作的基础上，认真研究探讨本科课程实施方案的可行性，制定出相关机构设置和师资配备的计划，为向本科课程设置方案过渡做好准备。其次，要有选择地增开选修课，为进入本科教育阶段做好课程储备。在本科教育阶段，政治理论课肩负着提高学生政治素质、思想素质和综合人文素质的任务，为了很好地完成这一任务，“05方案”规定本科院校在开设四门必修课以外，还要求开设“当代世界经济与政治”等选修课，形成以必修课为主体、选修课为支撑的思想政治理论课课程体系，以提高学生自主学习的积极性和自主学习的能力，扩大学生知识面，开阔学生理论视野，提高学生理论思维能力和人文素养以及应对公务员考试的能力。根据政治理论课的学科性质和我校实际情况，可开设“当代世界经济与政治”、“马列经典原著导读”、“西方哲学史讲座”、“中国哲学史讲座”、“美学讲座”、“政治理论知识与申论考试”等课程。目前可以有选择地开一到两门选修课，还不具备开课条件的，可以根据教师的学科背景，指定专人先行备课，为进入本科教育做好准备。

(二)加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质

教师队伍素质是提升政治理论课教学质量和教学水平的关键因素。有高素质的教师才有高质量的教学。为了适应本科办学要求，我们必须加强政治理论课师资队伍建设。

首先，在数量上要满足要求。数量是质量的前提。教师数量不足，必然导致教师课时增加，教学任务繁重，老师疲于应付，很少有时间和精力进修提高、学习考察及进行教学改革、课程建设和科学研究，不利于教学质量的提高。根据《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》(教社科〔2008〕5号)文件要求，本专科思想政治理论课专任教师要总体上按不低于师生1∶350～400的比例配备。目前，我们虽然已经引进了一部分，但按照教育部的要求，数量仍然不够，还要根据学校整体发展需要和新开课程需要，继续引进高层次人才，逐步使思想政治理论课专任教师在总体数量上达到教育部的要求。

其次，逐步完善师资结构，打造优秀教学团队。目前我校政治理论课师资队伍结构正趋于合理，但离本科教育要求还有差距，存在着博士少、硕士多，硕士中年轻教师多、中老年教师少的情况;存在着现有教师队伍中一般水平的教师多，而知名教授、学科带头人、突出的青年骨干教师少的问题。因此，我们必须在尽可能短的时间内建立起一支结构合理的骨干教师队伍，培养自己的知名教授、学科带头人和青年教师骨干。目前可以采用两手抓的方法。一手抓内部提升，以鼓励现任教师报考硕士、博士学位和外出进修等方式，提高教学水平和科研能力，培养自己的名师，与此同时，也可以吸引、鼓励校内相关专业学术带头人和教学骨干，兼职承担思想政治理论课教学任务，以改善师资结构。另外一手抓外部引进，采用高薪聘请的方式招聘高层次教师以及知名教授，这样可以快速提升师资队伍整体水平。

(三)完善教师培训体系，提高师资队伍整体素质

完善师资培训体系，不仅是升本的需要，也是今后进一步提升政治理论课教学质量的需要。要建立和完善有重点、分层次、多形式的培训体系，努力使培训工作经常化、制度化。对现有教师应强化职后培训，开展继续教育。鼓励教师通过脱产或半脱产进修、名师指导、国内外学术交流等形式到重点高等学校进修深造，帮助现有教师更新知识结构，开阔学术视野，更新教育理念，学习和掌握新的教学方法和手段，充分挖掘自身潜力，进一步提高教学能力和科研水平。对新任教师要强化岗前培训、课程内容培训，坚持先培训后上岗、先培训后开课，着力提高新任教师适应岗位要求、胜任本职工作的能力，同时也鼓励他们外出进修深造，在职攻读更高一级学位，以提高自己的学历层次和教学科研能力。

另外，还要加强教师的师德、师风建设，增强教师的职业责任感和使命感，使教师以良好的精神风貌、扎实的工作作风、开拓创新的思想意识、严谨的治学态度，投入到自己的教学工作中去，以优良的业绩为我校申办本科教育工作作贡献。

(四)创新教育教学方法，增强政治理论课教学的针对性和时效性

本科教育不仅在培养目标和培养模式方面与专科相比有很大的变化，在培养对象方面也发生了变化。本科院校大学生知识面相对更宽一些，综合素质也比专科学生高，他们的思想更加活跃，价值观更加多样化，求知欲强，对自己成功和成才的期望值更高，对学校管理和老师的教学也有较高的要求。培养对象的变化要求我们必须深化教学改革，改变专科阶段政治理论课教育教学方法，探索符合大学本科生特点的教学方法，以增强思想政治理论课教学的效果。首先，采用灵活多样的教学方法，增强政治理论课教学的吸引力和感染力。长期以来，思想政治理论课教学以以教师为主体的“满堂灌”教学为主，忽视学生的主体地位，往往使学生产生逆反心理，致使政治理论课教学效果不理想。面对新的培养对象和新的培养模式，要满足大学生对理论知识的渴求，思想政治理论课教学必须从单一的课堂教学转向复合式教学，实现教学方法由“单向灌输”走向“师生互动”、由“被动接受”走向“主动学习”、由“封闭教学”走向“开放教学”的转变。在方法上可以采取案例教学法、讨论教学法、研究教学法等深受学生欢迎的教学方法，以增强政治理论课的吸引力和感染力，激发学生的学习兴趣，提高学生学习的积极性和主动性，注重培养学生独立思考能力和创新意识，切实提高教学效果。

其次，举办丰富多样的课内外活动，进一步激发学生学习政治理论课的热情。教师可以针对一些学生关心的热点问题和教学中的难点问题，组织学生进行辩论、讨论;可以依托重要节日、重大事件如纪念改革开放30年、西藏和平解放60年、新中国建国60周年、建党90周年等活动，组织学生举办相关的大型图片展，可以就相关的主题组织演讲比赛，也可以在课堂上精选一些相关的视频让学生欣赏;可以就教学中的某一章节内容，让学生自己做课件，然后进行评选。通过这样的活动，既能丰富学生的文化生活，陶冶学生的情操，还能提高学生的思想政治觉悟，增强思想政治理论课教学的实效性。

最后，大力开展实践教学，增强实践育人功能。实践教学是提高政治理论课教学效果的重要环节，也是政治理论课教学的重要内容。“05方案”对高校政治理论课的实践教学在学时、学分方面都有具体要求。我们要按照“05方案”的要求，建立和完善实践教学保障机制，探索实践教学的长效机制，建立和发展实践教学基地。要围绕政治理论课教学目标，制定教学大纲，规定必要的学时，提供必要的经费。要通过形式多样的实践教学活动，让学生接触实际，了解社情民意。参加社会实践不仅能开阔学生的视野，培养学生的创新精神，提高学生的思想政治素质和观察分析社会现象的能力，还能带动课堂教学，使思想政治理论课成为学生真正喜欢、终生受益的课程。

(五)加强马克思主义理论研究，不断提升教师科研能力，做到以科研促教学

更加强调加强学科建设和学科研究是本科教育区别于专科教育的重要区别，也是本科教育存在和持续发展的基础。因此，提升学科建设意识、提高学科研究能力、以学科研究成果支撑教学工作就成为本科院校教师的基本能力要求。对于从事高校政治理论课教学的教师来讲，提升学科意识，加强马克思主义理论研究，不仅是本科教育理念和培养模式的要求，也是提高政治理论课教学水平、增强教学实效性的要求。

首先，要加强马克思主义基本理论研究，为思想政治理论课教学提供学理支撑。高校思想政治理论课程建设的理论和实践都已证明，思想政治理论课的教学质量和效果，关键在教师。教师的马克思主义理论素养和扎实的专业理论知识是影响政治理论课教学效果的重要因素。政治理论课教师是马克思主义理论和党的路线、方针、政策的宣讲者，是社会主义核心价值体系的传播者，他们的马克思主义信仰是否坚定，马克思主义理论功底是否扎实，至关重要。政治理论课教师对待马克思主义只有做到“真学、真信、真教、真做”，才能在讲课过程中做到以理服人、以情动人，才能增强政治理论课的感染力。因此，政治理论课教师必须加强马克思主义理论的学习和研究，提高自己的理论修养和科学研究能力。没有科研做支撑，教学就不可能达到高水平、高质量。思想政治理论课如果只是重复学生已经知道的、教材中有的、媒体上讲的东西，不仅不能达到教育的目的，还会促成学生的厌烦心理。思想政治理论课的主要任务是让大学生在思想政治理论方面，实现由“是什么”向“为什么”的飞跃，培养学生独立自主地提出问题、分析问题和解决问题的能力。这就要求教师对教学内容的阐述，必须以本学科科研基础做支撑，这样才能说服学生、打动学生，使学生信服。实践证明，教学质量的提高是以高水平的科学研究为依托的。所以，加强马克思主义学科研究和理论研究，提高教师科研能力，是提高政治理论课教学质量的重要抓手。

其次，加强教学内容研究，提高政治理论课教学的针对性。目前，全国各高校四门政治理论必修课的核心教材都统一使用由教育部组织编写的教材。本套教材具有很高的科学性、严肃性和思想性，是高校政治理论课教学的重要依据。然而，由于统编教材在内容和体系方面博大精深，而每门课程的课时都非常有限，在教学过程中，对每一个教学内容无法做到面面俱到，因此，我们必须加强对教材内容的研究，在把握原则和紧扣教学大纲的前提下，应当根据我校办学特点和学生思想实际，对教材内容进行整合取舍，使教学内容更加贴近学生、贴近生活、贴近实际，使教学内容能够回应大学生关注的重大社会热点问题，增强教学内容的针对性和吸引力，实现教材内容体系向教学内容体系的创造性转化，进而提高思想政治理论课的教学效果。

总之，在申办本科过程中，我们必须认真学习本科教育理念，转变思想观念，提高政治理论课教师素质，加快政治理论课建设和改革，不断提升政治理论课教学水平，努力缩小与本科办学的差距，为我校申办本科创造条件。

［1］杨志坚.中国本科教育培养目标研究(之六)［J］.辽宁教育研究，2004，(10).

［2］刘世钰.本科教育与专科教育人才培养模式的比较［J］.宁波工程学院学报，2005，(6).