倪 君

（安徽师范大学政法学院，安徽芜湖241000）

在全面建设小康社会，深入推进我国现代化进程的今天，加强制度建设，形成中国特色的制度体系，是解决现代化进程中既有的制度问题、调动人民群众的积极性和创造性、促进人的自由全面发展的基本思路，也是推动实现现代化制度变迁的必由之路。

一、新时期中国现代化制度建设的基本目标

从中国国情出发，根据现时代的要求和中国转型的客观需要，中国在新时期制度建设中所要建立的制度应当具备以下基本特征:

1.形式化的制度，或以法治为基本模式的制度

这是现代制度的基本特征，理应是中国社会的理想制度模式的基本特征。著名经济学家吴敬琏先生认为，社会主义“市场经济发展到今天，大体框架已经基本建立，应该更多地强调法治，强调规范，强调制度建设”［1］。它明晰地规定了行为主体的做事原则与行为规则；它是一种非人格化的机制，它对那些在身份、地位、品格、偏好上存在差异的人们，都持一种中立的态度，加以无差别地平等对待。它主张制度高于人，制度大于权力，公正的制度必须得到公正平等的适用和遵守。

现代制度所针对和否定的，是那种实质性的制度（包括道德、宗教、习俗、惯例、传统等）。后一类制度的基本特点是根据不同主体的信仰、德行、身份、地位等，有差别、有差异地对待人。我国现代化过程中，传统力量的作用对凝聚人心、保持社会稳定起到了不可忽……