邱 熠

（台州职业技术学院 监察室，浙江 台州 318000）

高校内部问责体系存在的问题及对策

邱 熠

（台州职业技术学院 监察室，浙江 台州 318000）

目前我国高校权力运行机制中，责任体系建设存在着问责客体不明确、责任机制不完善、责任追究不到位的问题。为了实现权力运行的规范有序，就要构建和实施问责体系，建立权力运行责任制度，以“权力与责任对等”的原则建立问责机制，落实责任追究，实现有责必究、有过必惩、有咎必辞的问责格局。

高校；内部；问责体系；问题；对策

当前，我国高校规范权力运行机制的呼声越来越高，社会要求建立结构合理、职责明确、运作规范、公开透明、高效廉洁的高校权力机构。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也提出，要“加强教育监督检查，完善教育问责机制”。因此，高校要建立“决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构和运行机制”，［1］建立权力运行中的问责制度，防止权力滥用、不作为和腐败现象发生，实现胡锦涛总书记提出的“对人民负责”的目标。

一、高校内部问责体系建设状况

问责（英文为“accountability”）在 20世纪欧美的商业领域兴起，80年代广泛应用于公共管理领域。它推崇的“分权管理、顾客中心、绩效驱动”等新公共管理的原则与技术，不断推动着高等教育问责体系的构建。［2］41马丁·特罗关于高等教育的问责，“是指教育组织或机构有义务和责任向他人汇报、解释、证明和回答资源是如何使用的，有何效果。”［3］所以应用于高等教育以解释和说明等回应能力为主的问责，侧重于评估性，其问责主体是当地政府、高等教育消费者和赞助者、专业人员等。……