贾永健

（西南政法大学 行政法学院，重庆 401120）

司法改革与政治合法性
——对审判管理改革的法政治学透视

贾永健

（西南政法大学 行政法学院，重庆 401120）

近年的审判管理改革未改变造成审判权责脱节问题的体制节点，却着力于加强对审判权的政治和行政控制，以致权力和责任脱节问题更加突出，反而不利于政治合法性的强化。遵循司法规律的司法改革才能更有效解决审判权责脱节问题，实现“建设公正高效权威司法制度”的法治目标和“强化政治合法性”的政治目标。

审判管理；司法改革；政治合法性；权责统一；司法规律

一、问题的提出：李慧娟法官事件与审判权责脱节问题

“这是一个怪圈，法官对自己承办的案件没有决定权，而案件一旦出了问题，承办案件的法官就成了一切错误的罪魁祸首”，2003年11月，因“违法审判”而被免去审判长、助理审判员职务的洛阳中院李慧娟法官如是说。对此，有媒体评论道：“审委会决定的案子，为何要处罚法官呢？这自然也是赵广云和李慧娟感到费解的问题。署名签发判决书的法官被严厉追责，而有权决定案件判决书内容的审判委员会却不承担责任，这种体制挫伤的不仅是法官的工作积极性，而且也会导致法官失去责任感，导致司法的不公正。”[1]

“李慧娟法官事件”由此提出了当前一个严重影响司法公正的司法体制问题：“审判权责脱节”。那么这种审判权责脱节的司法体制有法律依据吗？答案却是肯定的。

首先，审委会是具有审判权的审判组织。……