昆明理工大学法学院 李馨云南艺术学院设计学院 张春明

1 CAFTA的启动给GMS合作的发展带来新机遇

2010年1月1日，在历时8年的筹备和构建之后，CAFTA得以最终启动，凭借区域内19亿人口和接近6万亿美元的GDP，CAFTA成为世界上人口最多的，由发展中国家组成的最大的自由贸易区。GMS的经济合作是由亚洲开发银行牵头的区域内六国的合作机制，旨在改善GMS地区的基础设施，扩大贸易与投资合作，其主要机构是GMS经济合作部长会议，自1992年至今已经召开了十七届部长级会议。在GMS合作的带动下，该区域成为世界上发展最快和东亚一体化速度最快的地区之一，年平均经济增长速度超过6%。截至2010年底，GMS经济合作围绕基础设施建设、跨境贸易与投资、私营企业参与、人力资源开发、环境保护五大战略重点，共开展了包括交通、能源、电信、环境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大领域的合作。在2011年8月召开的第十七届部长级会议上，参会各国审议了GMS新十年(2012-2022年)战略框架、旅游合作战略、信息高速公路谅解备忘录、核心环境项目二期框架文件和行动计划、设立GMS铁路协调办公室行动计划及交通与贸易便利化成果文件。

从地域来看，GMS是CAFTA的一个地区，故又得名“次区域”；从成员来看，GMS包括了CAFTA范围内最大的国家和最贫穷的国家，从机制上看，两者表现为以下的关系：

1.1 GMS是CAFTA合作优先领域之一

CAFTA确定了五个优先合作的领域，即农业、信息及通讯技术、人力资源开发、投资以及湄公河流域开发。……