海南大学经济与管理学院 黄胤杰

海南大学 林琛

1 政策背景

国际购物中心的建设是一个长期的过程，应合理规划，分步推进，重点突破。经过充分调研，中国(海南)改革发展研究院提出了“四步走”战略，分步建设国际购物中心：

2010年12月国务院批准《海南离岛旅客免税购物政策试点实施方案》。2011年3月24日中国财政部发布了《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》。《公告》中指出，海南将在2011年4月20日试运行“离岛免税”政策，2011年5月1日起正式实施。

离岛免税政策的成功实施意味着“分步建设国际购物中心”构想的第一步已基本完成，现阶段的主要任务将过渡为实现第二步，争取中央政策支持，批准在海南建立内地第一个日用消费品免税区。

建立海南日用消费品免税区，即是在现有离岛免税政策的基础上“扩范围、扩类别、扩群体”——将免税范围由原来的4家市内免税店扩展至全岛，免税品种由国外产品扩大到本国产品，免税对象从岛外游客扩大到本岛居民。

2 SWOT法分析建立海南日用消费品免税区的可行性

2.1 Strengths(优势)

2.1.1 离岛免税政策的实施初具规模

从2011年4月20日海南离岛免税政策试点开始，至今已过百天。免税店运行以来，游客接待量及交易金额持续处于高位，政策效应超过预期。通过实施离岛免税政策，海南已经初步掌握了免税商品的经销模式，为建立日用消费品免税区积累了宝贵经验。

2.1.2 免税商品的价格优势

免税商品免除进口环节的关税、增值税和特别消费税，所以同样商品的免税零售价格低于国内有税价格约10～35%。……