科技金融在政府、金融机构、资本市场和科技型企业为了推动科学技术创新、高新技术产业发展、开拓新型融资渠道而推出的一系列专项政策与服务中起到了决定性作用，是国家科技创新体系与金融创新体系的重要组成部分。大力推进科技金融创新是促进科技开发、成果转化、增强企业竞争力、提高产业创新活力的必要条件，较高水平的科技金融创新是国家进入产业转型升级的主要支撑。科技金融创新的主体是高新中小企业，但目前我国绝大多数中小企业都面临融资难的困境，因此，为了提高我国中小企业的市场竞争力，推进产业结构升级，凸显其活力创新的优势，就必须积极借鉴发达国家的成功经验，以此来探索构建适合我国国情的高新中小企业科技金融体系。

1 国外发达科技金融发展现状

1.1 美国科技金融体系

1.1.1 政府层面

立法体系。美国的中小企业立法体系比较健全，涉及中小企业融资、政府采购、技术创新、技术转移等多个方面。最早的专项法规可追溯到1890年颁布的《谢尔曼法》，主要内容是反对垄断；1934年修改了《复兴金融银行法》，旨在促进银行向小企业的贷款；1953年颁布的《小企业法》，奠定了小企业的政策基础；1964年颁布的《机会均等法》，规定了由小企业管理局对小企业提供专项贷款；1975年颁布的《公平信贷机会法》，提出商业信贷机构在为小企业提供贷款时不得出现歧视性行为；1980年颁布的《平等执业法》，规定了小企业与联邦政府进行诉讼时，可以得到诉讼补偿费；……