宁夏 马艳丽

公共选择学派是西方经济学中以经济学分析方法研究政治问题的一个重要理论流派。它的主题与政治科学的主题是相同的，涉及国家理论、投票规则、投票者行为、官员政治等。它于20世纪60年代初发端于美国弗吉尼亚大学的托马斯·杰弗逊中心，其理论的发起者是詹姆斯·M·布坎南和沃伦·纳特，后经丹尼斯·缪勒等得以成熟和完善[1]。公共选择理论所使用的是经济学的研究方法,它的基本假定就是“经济人”假定,即人是自利的、理性的效用最大化者。公共选择理论包括两层含义:一是集体性,单个个人的决策不在考虑范围内,但只要有人群的地方就必须要有集体决策。二是规则性,为使人与人之间存在的偏好差异行为能够有效的协调起来,必须进行集体决策以制定能够满足一般人偏好的规则。

一、教育行政低效的根源

教育行政效率一般是指教育行政组织和教育行政人员在处理公共教育事务、实现教育行政目标活动中所得到的最终结果与所消耗的人力、物力、财力等教育资源的比值关系。即政府的教育产出与教育消耗的比率。从某种意义上说，教育行政管理的核心就是提高教育行政效率[2]。也有学者认为教育行政效率即教育行政机关及其工作人员从事教育事务管理工作的质量和评价;是教育行政机关和人员在一定时间的教育行政活动中,教育行政总产出与教育行政总投入的比率关系。效率是一个只有数量概念而无“质”的内涵,只有在教育行政活动对社会产生了有益的影响时,该活动本身才是有意义的。……