江苏 宋洪涛

法律意识淡薄、不懂法是青少年犯罪不可回避的重要因素之一，严重扰乱了社会秩序，影响了家庭和谐，这已成为一个急需解决的重大问题。加强对他们的法制教育，培养他们的法制意识，让他们知法、懂法，不仅能提高他们的法律素养，还能预防青少年犯罪。大学生法制教育是弘扬法治精神的基本途径，有效的校园法制教育能引导学生树立正确的法律观念，培养高素质的综合人才，减少青少年犯罪。但近年来，大学生犯罪频发如清华大学发生的“硫酸伤熊”事件、浙江大学学生行凶杀人事件等，说明了现行的校园法制教育并没有让学生真正懂法，大学生的法律素养较低，校园法制教育还存在诸多问题亟待改进，高校法制教育模式到了非改不可的地步。

一、校园法制教育存在的问题及原因

（一）校园法制教育存在的问题

1.师资队伍缺乏专业化。法制教育是一项知识性、理论性、实践性很强的综合教育，要达到相应的效果必须要有规范的内容和稳定的教育途径，还要有具有一定的理论水平和实践经验的法律教师队伍。但目前大多数高校法制课教师都是从高校毕业直接进入高校工作，理论知识丰富，但实践经验不足，遇到实际问题很难给出满意的答案让学生信服，教育质量不高。有的高校也聘请了校外有经验的兼职法律教师，但由于多种因素的限制，不能满足实际需求。

2.法制教育内容不规范。高校法制教育不仅要让学生了解、掌握必要的法律知识，还要培养其法制意识，因此高校法制教育内容应该包括法学基础理论、基本法律知识、法制观念教育等。法律知识教育只是法制教育的一部分，不能完全代替法制教育，仅仅知法不一定守法，知法是基础，守法、护法才是法制教育的最终目的。当前校园法制教育内容不健全，急需进一步扩充。

3.法制教育方法简单。高校各专业都开展了法制教育，开设了法制课，但法制教育方法简单，仅仅局限于课堂教学，教师采用灌输式的方法进行教学，学生被动的、机械的记忆相关知识，不利于法制教育效果的提升。这种灌输式的教学方法，激不起学生学习的兴趣，学生只是记住了知识，没有深入的理解与领悟，在现实生活中不能做到守法、用法。

4.对法制教育重视不够。目前教育倡导素质教育，社会各界也认识到素质教育的重要性，但传统教育中重视学历教育的影子仍然挥之不去。虽然经过多次呼吁，注重素质教育的情况有所改观，但还没有充分达到预期的目标。高校也就在大一开设有必修课“法律基础理论”，课程结束后法制教育也随之结束。这种情况下，学生上法律基础课看重的是分数，守法的概念也就淡漠了。另外，学校法制教育还没有自身独立的地位，一般是从属于德育教育的。按照德育教育的模式开展法制教育，不能有效达到法制教育的教育性，还会使法制教育工作难以得到开展。

（二）校园法制教育存在问题的原因

1.社会环境对大学生的影响。大学生大都属于成年人，但大都是一直以学习为主，步入高校之前很少能接触社会。高校是半个社会，步入高校后，学生有更多的时间接触社会，周围环境对他们的影响很大。随着计算机的普及和高校校园网络的建设，互联网成为高校师生工作、学习的重要途径。网络上充斥的一些不良信息会冲击学生的人生观、价值观，影响学生的一言一行。学生进入相对自由的高校后，思想上会放松警惕，容易误入歧途，影响校园法制教育的实施。

2.法律素质未纳入素质教育范畴。当前理论界对素质教育的研究较多，但都没有触及法律素质领域，没有具体的提出法律素质概念，更没有对法律素质的作用、培养受教育者法律素质的途径与方法进行深入研讨，这说明法律素质被排除在素质教育之外。再加上当前学校素质教育未突破传统人才培养模式，认识到培养学生法律意识的重要性，但在实践中忽略了对学生法律素养的培养。

二、完善校园法制教育的途径

（一）变革对法制教育的定位

长期以来，法制教育从属于德育教育，其实德育教育与法制教育都属于社会价值教育，他们有着内在的联系，又有一定的区别。两者都是为社会培养合格公民，但德育教育注重对人的内心世界的净化，而法制教育注重对人的外在行为的规范，两者不存在从属的问题。因此，要发挥法制教育的教育性，就要变革对法制教育的定位。法制素质教育是社会、教育的共同追求，加强法制素质教育的研究，进行法制素质教育，有助于法制教育性的实现。

（二）建立科学的法制教育体系

法制教育要结合学校教育的总体规划，在深入研究的基础上制定学生从入学到毕业每个学期的法制教育内容、方法及要达到的目标。调整学校教学计划与教学大纲，健全法制教育课程体系，明确法制教育的课时分配、教材编写等，凸显法制教育的地位。

（三）改革法制教育内容

法制教育是理论与实践的结合，通过法学理论学习，让学生了解马克思主义法学观点，认识到法律权威。法制教育内容应走出重刑法轻民法、重法律规定轻法制观念的误区。法制教育的最终目的是让学生在了解法律的立法精神的基础上，养成维护法律的思想情感与行为习惯。法律教育要避免走以法律规定为重要内容的路子，应注重对学生法律价值、法律信仰的教育。除了涉及到的宪法、刑法等内容外，还可以开设一些与专业相关的课程，使法制教育贴近学生生活实际，成为学生的内在需求。

（四）丰富法制教育方法

法制教育中改变传统的教学方法，探索新的教学方法如兴趣教学法，倡导快乐学习，调动学生学习的积极性。教学中可以采用课堂讲授与观摩相结合的方法、理论讲授与案例教学相结合、启发式教学、参与式教学等，凸显学生的主体地位，引导学生通过自己的思考找到最佳的解决方案。案例教学法、模拟教学法等通过学生的观察、评论等，让学生参与案件的分析，产生最佳方案。

（五）优化法制教育师资队伍

高校法律教师不仅要有扎实的法律基础知识、较高的法律素质，还要了解法制教育规律和学生特点。学校应结合实际通过聘、请等方式，建立一支高水平的专职法律教师队伍，同时聘请具有丰富经验的司法实务或法学教育工作者作为补充。另外，给法律教师提供走出去、请进来的机会，在校内外结合中提高教师队伍的法律素质。

总之，大学生是国家的未来栋梁，其法律素养的高低与社会的和谐、稳定有着一定的关系。因此高校应加强校园法制教育，不仅让学生知法、懂法，还要让学生守法、用法，从而达到法制教育的最终目的。

【1】梅宝红，构建校园法制教育体系的实践探索，思想理论教育，2010（8）.

【2】崔晓红，析校园法制教育现存问题的原因及对策，辽宁行政学院学报，2007（10）.