文丨毛海蓉

在当今社会中，新闻舆论对社会精神生活和人们的思想意识有着重大影响。随着经济社会快速发展和科技手段不断进步，信息的传递和获取越来越快捷，新闻舆论的作用也越来越突出。做好新闻宣传工作，从大的方面来说关系到党和国家工作全局，关系到改革和经济社会发展大局，关系到国家的长治久安；从小的方面来说，关系到一个企业的文化、品牌、产品、各种活动以及未来的发展方向。

舆论引导力是新闻传媒的核心竞争力，提高舆论引导能力，是新闻宣传工作的永恒主题。进入新世纪以来，信息传播的迅捷化、大众化，使得媒体在传播信息、表达民意的同时，对政府和相关组织的新闻舆论应对能力提出了新挑战。

作为国内勘察设计行业的领军企业，中铁二院工程集团有限责任公司始终高度重识新闻舆论的重要作用，注重通过新闻宣传推动实际工作，并积极主动地支持、引导新闻媒体的采访报道，从而不断提高同媒体打交道的能力。本文从中铁二院在新闻宣传和舆论引导工作中的一些具体做法和经验来共同探讨一个合格的新闻宣传工作者如何做好舆论引导的。

1 社会舆论的现状及特点

中国社科院《社会蓝皮书》称：“2009年，约三成的社会舆论因互联网而兴起，互联网成为新闻舆论的独立源头。”网络舆论伴随着微博、博客、BBS、QQ、MSN等方式渗透进社会的每一个角落，它对传统思维提出了极大的挑战，对社会施加着重大影响，并且它总是不分青红皂白地，不理事件真假地让所谓的热点不断升温、发酵，像滚雪球一样吸引着越来越多网民的围观，引起公众前所未有的兴趣，而一些熟悉民众心理的“网络推手”则充分利用围观者的好奇、从众心理，把一个普通的新闻事件搅得浑浊不清，甚至一些新闻工作者也不辨是非，主观或客观地成为了他们的帮凶。所以，在这种情况下，新闻媒体和新闻工作者一定要保持清醒的头脑，为维护新闻的真实性，应主动介入媒质，善于引导舆论，这是任何一个负责任的新闻工作者不可推卸的义务。

2 做好舆论引导尤其是网络舆论引导工作的重要意义

党的十七届四中全会提出，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，要注重增强“舆论引导和新兴媒体运用能力”。李源潮同志指出：“我们党作为执政党，必须重视网络、利用网络、管理网络、引导网络”。因此，增强网络舆论引导能力，是新形势下党政领导干部刻不容缓的一门必修课；是构建和谐社会的重要手段；是新时期党和政府应承担的责任。

据统计，我国网民数量目前已超过5亿，其中手机网民规模3亿多。互联网已成为名副其实的大众媒体，网络舆论从附属的舆论阵地转向舆论主阵地，成为影响社会的主流舆论，网络已成为社会观念和思想的显示器，反映社情民意的晴雨表。一些敏感话题成为网络舆论的热点话题，对待这些舆情新闻工作者应该准确掌握，主动出击，把网络言论引向正规、健康的方向上来。

3 新闻工作者提高舆论引导力的思路和对策

一个社会的文化建设，最重要的是构建核心价值体系，而网络舆论，总是借助新闻事件，更迅速、更直接地对核心价值体系起到影响和干预作用。中铁二院作为大型国企，在生产和经营中也常常会处于舆论的风头浪尖，这种时候是回避、沉默还是迎头而上还事件真相，是考验一个企业对外宣传工作的扎实程度，也是反应新闻宣传工作者能力的一个重要方面。

近年来，中铁二院在新闻宣传、引导舆论方面做了许多积极而有效的工作，取得了较好的成绩，为中铁二院在社会上竖立好大国企的正面形象做出了努力。

3.1 以完善管理制度为保障，科学应对媒体舆论

近年来，中铁二院不断出台、完善了一系列规章制度，以便更加科学有效地开展对外宣传和舆论应对工作。第一，成立了企业舆情应对工作组，党委书记任组长，并实行逐级负责制。宣传部牵头负责收集与本企业、本行业相关的各方面舆论，经过筛选后，上报公司领导，并提请及时做出部署，给出决策。这样就确保了对外舆论口径的一致性，全局性，避免了张冠李戴，挂一漏万。第二，对于涉及敏感的新闻和内容采取不发或慎发的制度，以避免引起不必要的误会。第三，建立网络评论员制度，制定应急预案并派专人进行跟踪监测。从党群部门和技术人员中选拔政治觉悟好、业务技能高、沟通能力强的干部员工，进行网络评论员培训。重点关注微博、网站、贴吧、论坛，一旦发生与企业相关的、引发网民关注的事件，我们的评论员便以普通网民的身份，参加讨论，并使大众认可我们的观点和做法。依靠这个机制，二院的网络评论员在应对一些社会事件时发挥了积极作用，取得了良好的效果。

3.2 以提升企业形象为主导，统筹开展对外宣传，统筹规划，主动发布正确言论

近年来，随着中铁二院知名度的日益提高，公众和媒体对企业的关注程度也随之提高，因此，我们从事关企业发展的高度，统筹全局，因事制宜地开展对外宣传工作，其基本原则就是以维护企业形象、提升公司品牌为主导，有针对性地对外发布信息，有选择性接待媒体采访。

“5·12”汶川地震后，中铁二院承揽了包括成灌线、成兰线在内的多项灾后重建铁路项目工作，付出了艰辛的努力，也取得了不菲的业绩，为了让公众多了解这些项目的进展情况，同时也展示中铁二院的企业品牌形象，2009年5月8日，中铁二院于“5.12”一周年前夕召开灾后重建铁路项目新闻发布会，此次发布会邀请了人民日报，新华社、中新社、人民铁道报、中央人民广播电台、四川电视台、四川日报等中央和地方的数十家新闻媒体参加，会上详细通报了中铁二院承担的灾后重建铁路项目的建设进展，并由我公司资深专家就记者提问予以耐心解答。

2010年8月19日下午，宝成铁路石亭江大桥因水害垮塌，造成宝成铁路中断。中铁二院抢险队第一时间奔赴现场，经过72个小时的连续突击，完成了大桥的复建设计任务。在此期间，中铁二院宣传人员也迅速赶赴现场进行追踪报道。事发后的几天时间里，数十家媒体高度关注此事，对中铁二院积极参与宝成线抗洪抢险工作进行了正面宣传，通过这些报道，中铁二院也充分展示了一个有实力、负责任的大型国企形象。

3.3 以促进稳定发展为要务，周密应对突发事件

在开展新闻宣传工作的过程中，突发事件的应对与处理，是最易产生不良影响并造成严重后果的难题。为此，我们历来注重提升企业宣传干部的新闻敏感性，并着眼企业稳定发展这个大局，时时关注各方舆论，及时敏锐地捕捉各媒体的新闻敏感点，迅速地分析某条新闻与本企业的利弊关系，从而提前决策，及时高效地应对各种突发舆论事件。

2010年6月11 日晚，央视二套“第一时间”栏目播出贵广铁路相关新闻，其中出现“中铁二院最新公布的贵广铁路调整方案等讯患，消息中有多处报道不实。中铁二院对此高度重视，总经理朱颖立即要求有关部门核查消息来源。在调查了二院内部有关单位和个人后，宣传部立即与中央电视台，《广州日报》，铁道部贵广公司及其佛山指挥部取得联系，并与最先报道此事的《广州日报》记者钟敏直接进行了通话。最后查明，该记者并未采访过二院工作人员，只是通过网上的一则“环评公示”粗粗了解此事后便贸然进行报道。我们查清事实后，直接与该报领导进行了交涉，广州日报对此事件给我们工作带来的被动表示道歉，并称将进一步对所属记者加强职业教育。6月12日，仅仅不到一天时间，中铁二院就迅速查明事件始末并向铁道部打了报告，很快澄清了此事。

3.4 以确保国家安全为己任，全力消除不利影响

作为科技型企业和大型央企，中铁二院承担的不少工程势必涉及国家安全。近年来，在中铁二院党委和保密委员会的领导下，公司始终按照“保障企业发展、保障国家安全”总体原则，认真落实上级组织的要求和部署，认真开展了安全保密工作，妥善应对和处理泄密事件，既有力维护了企业利益，也为确保国家安全、稳定做出了积极贡献。

2010年8月底，成都商报刊载了一篇关于川藏铁路建设的消息。由于文中语言不详的描述，加之当时中印之间的紧张气氛，此事引发了国内外媒体和广大网友的极大关注，从CNN到凤凰卫视，从美国世界日报到台湾的中国时报，众多媒体纷纷关注并转载川藏铁路的相关报道，为了廓清迷雾，平息不必要的争议并回归事件真相，中铁二院邀请新华社对此事进行了采访，并刊发了一则新闻，传达了准确信息，终止了某些媒体肆意热炒此事的恶意企图。

2011年8月11日晚，中铁二院接到消息，某物资转运站的信息被公布到网络上，该项目属于军事机密工程，军方要求立即撤销。经调查，该工程为中铁二院成都公司提供的某明细表中的罗列项之一，被中国勘察设计协会发布到中国工程项目管理联合网上。当晚，我们连夜组织有关部门密切配合，迅速行动，与信息发布单位取得联系后，在最短的时间内彻底删除了信息，迅速消除了安全隐患。

3.5 以引导舆论走向为途径，积极承担社会责任

在如今纷繁复杂的媒体环境中，社会舆论有时候常常是不理智的，公众很容易就被人云亦云的舆论趋向所迷惑。而作为一个科技含量非常高的勘察设计企业，在与铁路建设乃至国家基础设施建设相关的舆论事件中，中铁二院积极承担起中央企业的社会职责，努力给予公众公开公正的权威解答，从而发挥“引导舆论、为政府分忧"的应有作用。

自成兰铁路提上议事日程之后，围绕该线的争议就纷沓而来：线路穿越地震带，勘测技术能否保证，途径黄龙九寨沟风景区、大熊猫栖息地，环保问题如何解决……社会舆论对该线的建设造成了不少压力。为此，2009年10月，中铁二院宣传部邀请了《人民铁道报》《华西都市报》、《四川日报》、《天府早报》的记者们一同前往成兰铁路勘察现场进行采访，在切身体验了中铁二院就科技攻关、环境保护等方面为该线设计所出的诸般努力后，这些媒体记者们纷纷发表文章，对成兰线给予公允的报道，得到了群众对该线建设的理解和支持。

3.6 以保持密切联系为抓手，拓宽信息沟通渠道

为与外界各媒体记者建立并保持良好的关系，从而有利于畅通信息沟通渠道，中铁二院一直重视通过各种方式，与中央和地方媒体保持密切联系，具体做法如下：第一，建立了中铁二院对外报道联络QQ群，本群中有二院宣传部的所有工作人员，以及各媒体对口记者，大家随时在群里就有关事件进行深入交流；第二，经常欢迎记者们光临公司总部进行交流沟通，在了解各媒体阶段性的宣传重点时，也让他们了解中铁二院的最新动向和宣传诉求；第三，定期或不定期地和中央媒体驻川记者和地方媒体举办各种座谈会和联欢会，以加深理解程度，增进彼此友谊。

通过以上这些手段，中铁二院的对外宣传和对外舆论引导工作做到了及时、准确、客观、全面和有序，在维护好二院大国企形象的同时，也及时地宣传了二院。因此，一个新闻工作者，一个企业的新闻宣传部门，在新闻宣传和舆论引导方面一定要做到明确职责，在事件发生时要认真分析事件趋向，抓住事件本质，并善用事实，及时发布真相，从而正确理性引导舆论，达到为企业服务的目的。

（中铁二院，成都 610031）