（焦作市社会医疗保险中心 丁小胡 庞素清)

河南省焦作市于2008年1月实施城镇居民基本医疗保险制度。面对千家万户的参保个体和经办力量严重不足的矛盾，通过引进41家社区卫生服务中心来完成30万居民参保就医的“一站式”服务，收到医保与医疗双赢效果，受到省人社厅的充分肯定。

一、用求是的创新搭建居民参保大平台

选择社区卫生服务中心承担居民参保扩面任务，是建立在求是基础上的一项创新举措施。2007年，为方便居民就医，实现“打造15 分钟就医圈”的目标，焦作市对市区卫生资源做了重新规划，将部分二级医疗机构、多数企业职工医院和城乡结合部的乡镇卫生院，改制为41家社区卫生服务中心，负责辖区居民公共卫生服务、一般常见病和多发病的诊治。社区卫生服务中心医务人员30至50人，床位30至100 张不等。但由于体制影响，再加上居民对社区服务能力信任度不高，导致社区卫生资源利用率低下。

居民医保是一项时间紧、任务重、要求高的系统工程，必须搭建大平台才能完成。鉴于社区卫生服务中心建设比较规范，多数又是职工医保定点医疗机构，每个中心都有足够人手，并有一定工作经费做基础，优势明显，决定由社区卫生服务中心具体负责政策宣传、参保登记、信息录入、保费收缴、手册发放等工作。要求41家社区卫生服务中心基本都要做到摸底宣传进门户，登记收费在社区，证卡发放到家庭。通过管理职能的下移，为居民参保打开方便之门。……