□ 祝福恩

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出:“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障”。[1](PP37—38)改革顶层设计已成为当今中国政治发展的新名词，要实现改革顶层设计必须有专门研究改革的顶级智囊机构。

在后改革时代，在建设社会主义文化强国的背景下，为使改革成为完成“十二五”目标和任务的动力，保证建设社会主义文化强国的目标顺利的实现。成立国家级的、民间性质的进行改革顶层设计的顶级智囊机构势在必行。

后改革时代改革攻坚任务艰巨，急需智囊研究机构进行系统研究提出顶层设计

温家宝总理曾对“十二五”建议进行说明时指出:“中国过去三十多年的发展进步，靠的是改革开放，未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要靠改革开放。”[1](P23)在后改革时代，可以说容易改的都改完了，难改的都剩下，改革已不是小打小闹的改革，而是改革的攻坚战。所以“十二五”背景下的改革必须有改革顶层设计，有总体性的改革蓝图，明确改革基本方向和路径，如此若没有专门研究改革的智囊机构，仍靠摸着石头过河的办法根本不行，也走不通。……