张志宏

(郑州市人民政府办公厅人事处，河南郑州450007)

一、荥阳市城中村改造的现状和主要做法

根据荥阳市新编制完成的《城市总体规划(2008—2020年)》，2020年荥阳市中心城区城市建设用地48．3平方公里，中心城区建设用地范围内的城中村有30个，村庄占地面积6．7平方公里，30个城中村用地占城市建设用地指标的13．87%。

1．城中村改造的现状。第一，按城市总体规划，大体分为三类:一是城市化村庄共9个，占整个数量的30%。这类村庄周边城市基础设施和公共设施比较完善，村庄内建筑多为两层、三层，部分为6层。二是近郊型村庄共8个，占整个数量的26．7%。这类村庄位于城市建成区边缘，外围城市道路设施已覆盖至村庄，但其他设施不完善，仍保留农村生活方式。三是远郊型村庄共13个，占整个数量的43．3%。这类村庄位于城市边缘地带，村民生活方式完全农村化，村民仍然有部分土地可耕种，村庄占地面积大，各项基础设施较差，村民对城市化居住方式很难接受。第二，按土地存量多少可分为3类:一是完全没有土地的村庄。二是有少量可使用土地的村庄和处于近期重点建设区域的村庄。三是有较多用地、近期未列入重点建设区域，但列入该市城市规划区域内的村庄。第三，按建设模式大体可分为四类:一是列入市政府改造计划并进行城中村改造的村庄。这些村庄已按规划要求开始建设以多层住宅为主的村民安置区。二是未列入城中村改造计划的村庄。这类村庄面积约为20万平方米左右，村庄未经规划，建设杂乱无章，住宅间距、容积率、建筑密度不符合国家相关规范的要求，基础设施不配套。……