刘江华

(南开大学周恩来政府管理学院，天津300071)

一、公民参与政府危机管理的意义

1．有助于全面提高社会自救能力。社会自救能力就是社会对公共危机事件的自我救助能力。在政府危机管理过程中，公众既是危机管理的直接受众者，也是至关重要的管理主体。当危机事件发生后，公众良好的安全意识和危机应对能力，将有助于提高社会自我救助能力，能够在很大程度上降低危机事件爆发的几率，还能够极大地减少危机可能造成的混乱和损失。因此，公众参与能够降低社会对政府的依赖程度，从而提高其独立自救能力的培养。

2．有助于提高社会的整体危机应对能力。诸如地震、泥石流、洪涝等公共危机事件，在对我国国家安全和人民生命财产等物质层面造成了巨大损失的同时，对人们的心理情绪、公众常态、生活方式和公众一般性价值理念都会带来深刻的影响。作为一个统一的整体，公民群体拥有最广泛的社会资源，其本身完全具备参与危机管理的能力。危机发生时，政府或相关组织应当在短期内采取及时有效的应对措施。由于突发事件的发生具有不确定性，因此政府的应急管理能力受到许多客观条件的限制。要弥补政府能力的不足，必须建立政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作与互动。政府积极为社会团体、组织参与危机的应对搭建平台或者拓展渠道，以合作的姿态共同应对各种危机事件，这样，既……