聂 隽 刘 庭

（中国科技大学，合肥 230026）

排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，通过污染者之间的排污权交易，实现低成本的污染治理。实践证明，作为运用市场机制进行环境管理的新尝试，排污权交易是保护环境资源和节能减排的有效措施之一，也是推动完成一个城市、一个流域以及一个区域总量控制目标的重要手段。

1.合芜蚌试验区推行排污权交易的背景

1.1 试验区的经济环境为排污权交易创造了有利条件

排污权交易是企业的一种竞争形式，只有通过相对完善的市场环境才能充分发挥作用，使资源在市场上自由流动，从劣势主体流向优势主体手中，实现资源的最有效利用，达到社会成本最小化与社会效率最大化的目标。

合肥、芜湖、蚌埠是安徽三大区域经济板块的龙头，经济基础较好。近年来， 合芜蚌试验区经济保持快速增长的良好运行态势， 综合实力持续增强，市场机制日益成熟。合芜蚌试验区建设三年来，发展迅猛、成果丰硕，只用三年时间就提前实现了当初定下的“两个突破、两个提高、四个翻番”的五年总体目标。在“两个提高”方面，三年前的目标是高新技术产业增加值占生产总值比重每年提高2个百分点以上，全社会研发投入占生产总值的比重每年提高0.3个百分点以上。三年来（2008—2011年），试验区高新技术产业产值年均增长45%，高新技术产业增加值占生产总值比重由15.6%提高到25.6%，年均提高3.33个百分点。合肥高新区成为国家创新型园区，芜湖、蚌埠高新区升格为国家级高新区。……