环境保护部宣传教育司、中国行政管理学会联合课题组

在经济发展方式转变进入攻坚阶段、生态环境安全要求日益迫切的新形势下，我们要重视和加强政府绩效管理，用好绩效评估工具，通过制定科学的绩效评价指标、实施严格的绩效管理流程，强化各级政府的生态环境建设意识和行为，提高环境保护的实绩与实效，推动环保工作再上新台阶。

1.绩效管理是推动地方政府建设生态环境的有效手段和方式

政府绩效管理是一种以绩效为导向，以提高政府工作效能和公共资源使用效益为目标，以管理和服务对象的满意为最终衡量标准，整合战略规划、绩效评估和结果运用等环节的政府管理体系和方法。从宏观层面来说，推行绩效管理能起到三个方面的主要作用：一是帮助政府明确施政的目标和任务，在这个基础上进一步细化工作内容和政策方案，保证整个政府运转有正确的目的性和方向性；二是通过绩效评价和考核，检查工作和要求的落实情况，督促公务人员按照既定的标准努力工作，完成目标和任务，并从中寻找问题和不足，实施某种程度的奖惩，或进一步优化体制机制；三是便于政府与社会开展互动与沟通，既可以展示政府的工作实绩，增强政务信息的透明与公开，也可以及时收集群众的主观评价和需求，进一步提高政府工作效能。

绩效管理的核心是绩效评估，实施绩效评估的重点是政府进行社会管理和公共服务中所产生的结果和效能。……