国务院研究室农村经济研究司司长 郭 玮

党的十六大以来的10年，是我国水利发展史上形势最好、成就最大的10年。水利事业发展取得的成就，不仅表现在完成大批的水利基础设施的建设，为促进经济社会发展作出了重要贡献，而且表现在水利事业理论创新、政策创新、制度创新和工作创新都取得丰硕成果。

理论创新形成了指导水利发展的战略思想。从自然变化的规律出发，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，对水利战略地位进行科学定位。在对水的认识上，强调水是生命之源、生产之要、生态之基。在对水利的认识上，强调水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保证系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。对于水利建设重要作用的认识，强调不仅事关农业农村发展，而且关系经济社会发展全局；不仅关系防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系经济安全、生态安全、国家安全。对水利工作的部署，强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利设施建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。这些理论创新成果，指明了水利发展的方向性、战略性、根本性问题，开辟了现代水利认识的新境界，具有长远的指导意义。

政策创新形成了加快水利建设的投入机制。……