◇ 纪 平

日前，国家防汛抗旱总指挥部、监察部依法联合通报了2012年的全国主要防洪工程和抗旱地方政府行政责任人名单，全国各地也按照分级负责的要求，层层落实防汛抗旱责任制，并向社会通报辖区内防洪工程和抗旱行政责任人名单，接受群众和社会监督。

自20世纪80年代后期开始推行以行政首长负责制为核心的分级分部门责任制以来，我国防汛抗旱减灾体系建设成效显著。实践证明，以行政首长负责制为核心的责任制是我国在防汛抗旱工作中创造的重要经验，是防汛抗旱减灾体系建设的关键和法宝。

一项好的制度能否产生好的绩效，不仅在于制度本身，还在于执行的力度如何。随着工业化、城镇化快速推进，水旱灾害造成的生命财产损失和综合社会影响越来越大，越来越淹不起、旱不得，加之极端气候事件的增加，今年汛情怎样，目前来看还存在诸多不确定性，整体防汛抗旱形势不容乐观。要确保龙年安全度汛、江河安澜，各级各地防汛抗旱指挥部门必须站在战略高度、全局高度，充分认识做好防汛抗旱救灾工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，不折不扣抓好防汛抗旱责任制落实。

落实责任，要明确责任人员，强化针对性。有的放矢是落实防汛抗旱责任制的出发点，各地要按照要求明确防汛抗旱行政责任人，层层签订责任书，细化责任内容，将责任落实到防汛抗旱工作的各个环节，不断提高防汛抗旱责任制的针对性。

落实责任，要加强社会监督，提升透明性。各地要营造全社会关心防汛抗旱工作的舆论氛围，各级防汛抗旱指挥部门要会同监察部门联合通报辖区防洪工程和抗旱行政责任人名单，将实际工作置于群众和社会的关注之中，接受群众和社会监督。

落实责任，要重视上岗培训，保障有效性。制度的有效落实离不开科学的决策和指挥。各地各级防汛抗旱指挥部门要对责任人进行上岗培训，使其学习并掌握防汛抗旱相关知识和技能，提高科学决策和指挥水平。

落实责任，要严格责任追究，增强权威性。责任追究是落实防汛抗旱责任制的重要手段。对因不履行或不认真履行防汛抗旱责任造成严重后果的，坚决按照规定追究有关责任人的责任。同时，要完善对责任人的责任追究方式，科学、合理使用各种责任追究方式，不断加大责任追究力度，切实维护防汛抗旱责任制的权威性和严肃性。

落实责任不留死角，备战迎汛一马当先。今年是党的十八大召开之年，肩负重任的地方政府行政首长要以对人民群众高度负责的精神履职尽责，把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，千方百计把基础工作做扎实，如遇紧急情况要领导防汛抗旱指挥部门快速响应，紧急行动，及时分析研判洪涝灾情和防御形势，科学决策，有力有序有效做好各项防汛抗旱工作，以优异的成绩迎接十八大的胜利召开。