李朝胜

(商务部国家茧丝绸协调办公室，北京 100731)

“十二五”期间是我国社会经济发展加快实现战略转型的重要机遇期，尤其对于加快推动我国茧丝绸产业发展方式的根本性转变，将是一次难得的重要机遇和严峻考验。《茧丝绸行业“十二五”发展纲要》确定的基本任务，就是集合全行业的力量，协调各方面的资源，施展每个人的智慧，深入推进茧丝绸产业的结构调整，促进茧丝绸产业升级，不辜负最具中国特色的丝绸文化传承，把茧丝绸产业做优做强，这应该成为我们的共识和责任。

为此，“十二五”时期茧丝绸行业要紧紧围绕调结构、创品牌、促升级的工作主线，结合商务部、国家茧丝绸协调办公室的职能，在国家整体社会经济背景条件下谋划布局，改变以往扩规模、求速度的发展思路，转为调结构、提质量、求效益，打造企业核心竞争力。

深化茧丝绸产业结构调整，应该着力从优化茧丝绸产业基础、拓展产业发展领域和提高产业运行质量三方面入手，积极采取政策措施，解决主要矛盾和突出问题，开创茧丝绸产业发展的新格局、新局面。

1 重点处理好结构性问题，优化产业基础，探索东西部协调发展的新模式

在我国，东西部差异是客观存在的，也是东西互补、东西合作的前提和必然选择。优化产业基础，要重点处理好产业布局、生产组织、价值和利益、资源和环境等结构性问题。

1.1 进一步优化产业布局

从地域结构上，“东桑西移”工程起到了重要的推动基础性结构调整的作用，既是因势利导又是历史必然。目前茧丝原料生产规模已从10年前的“东多西少”转变为以中西部为主的产业规模结构，既适应中西部发展的要求，为解决西部三农问题提供了新手段、新增长点，也为东部沿海发挥优势，优化生产力要素资源配置提供了有效空间。“十二五”期间要进一步巩固和深化“东桑西移”的成果，积极推动贸工农一体化改革，通过科技投入和生产组织方式的改善，促进优质茧丝基地的发展，形成具有较强发展动力的规模化产业集中区。

1.2 尽快转变产业发展目标

从生产组织结构上，要加快从科技进步、装备水平的提高，走向“东强西稳”的格局目标。东部丝绸企业在与优质蚕桑资源基地对接的基础上，要强化加工后整理、设计研发等方面的优势，走创品牌、开拓市场的发展路线;中西部要加强新技术、新设备的普及应用，加大生态保护和节能减排的力度，提高效率，进一步巩固产业技术基础，提高先进生产能力。

1.3 逐步理顺价值链和利益链等结构关系

要促进并加强东西部协作，逐步理顺并优化产业链、供应链、价值链和利益链的结构关系，达到“东高西惠”的目标。东部要在资本结构优化、技术结构优化的同时，走高技术、高附加值的创新发展和品牌化发展的道路;中西部要在稳固规模、优化产能、创新机制的基础上，使桑蚕业的综合效益不断提高，惠及农民和农村建设，实现东西部茧丝绸产业融合更加合理高效。

1.4 重点发挥桑园的社会生态建设功能

桑园经济在新的条件下，已发挥出重要的生态建设功能。近年来，在“东桑西移”工程的推进和引导下，许多优质桑园基地正在形成，通过“公司+基地+合作社+农户”等机制和模式的创新，使桑园建设得以科学规划、稳步发展。同时，科研院所和地方政府更加注重桑园综合社会经济效益的研究与挖掘，促进了因地制宜、保护农田、宜林宜桑的规划建设。如，内蒙等地发展桑园防风固沙取得了显著的成效，并通过发展林下经济，使农民的收入进一步提高。河南南阳通过比较试验，筛选出桑树作为南水北调沿途的优良树种，对保持水土、生态环保发挥了明显的作用。未来我国在科学发展观的指导下和以人为本、统筹发展的进程中，桑园区域规划发展在生态环保、循环经济等方面将独树一帜，产生越来越重要的影响。

2 以科技创新为先导，拓展产业发展领域，实现丝绸产业多元化发展

长期以来，桑蚕茧丝产业的最终产品只是织绸制衣。随着科技进步和行业内外多年的探索，目前产业方向多元化已经形成。

2.1 织绸制衣向功能性方向发展

在大纺织整体技术进步的推进下，桑蚕丝的天然华丽、亲肤保健功能更加显现，同时通过交织、混纺、复合等手段，优势互补，加快高品位衣着面料、丝绸服饰、家居家纺、高档礼仪等丝绸产品不断涌现。

2.2 综合利用科技成果令人鼓舞

桑蚕茧丝领域综合利用的科技成果，成为稳固桑蚕基础、造福人类的新的产业发展方向。桑叶利用、桑椹深加工、桑枝条药用与食用菌、蚕蛹冬虫夏草人工培养和规模化生产，使桑蚕茧丝在卫生医药保健、国防军工等领域展现出明显的活力和新的发展前景。加大科技投入，培育创新机制，促进科技成果转化，是我们今后工作的重要内容。

3 构建公共服务体系，提高产业运行质量，推进产业升级

调整产业结构的目标是不断促进产业升级，核心是整体素质的提升、综合竞争力的提高、对社会经济贡献的增大。基于茧丝绸产业优化结构和产业多元化发展的要求，做优做强茧丝绸产业，必须增强产业整体素质，提高行业运行质量和效率。

3.1 技术装备是茧丝绸产业发展的重要手段

要加快生产技术手段的机械化、专业化、数据化和智能化的研发应用。桑蚕基地建设为专业化、机械化提供了有利条件，为提高工效、增加效益、保障质量奠定了基础。毫不夸张地说，这也是茧丝绸产业能否生存发展的关键。

3.2 技术创新体系是产业发展的基础

人才培养、技术创新体系的构建是产业发展的基础。科技队伍、科研力量及教育培训都要适应产业升级的需要，不断加强，及时调整，确保茧丝绸产业具有活力与后劲。应该看到，茧丝绸产业的科技水平、研发能力、设计水平、师资及教育力量，与产业结构调整和发展方式转变的基本要求还有很大的差距。“十二五”期间要突出科技创新，要组织力量，认真解决这些问题。

3.3 公共服务体系是提高产业运行质量的支撑

公共服务平台体系的构建，为行业提高运行质量提供了支撑。市场信息化、物流数据化、商品服务标准化是衡量茧丝绸行业管理水平的重要指标，要进一步发挥市场机制在茧丝绸产业资源配置中的基础作用，加强信息科学的统计分析和发布。增加供求关系的公开透明和正确引导，提高生产流通数据化管理平台水平。尤其是标准化体系建设，一定要覆盖生产工艺质量和流通售后服务的全过程。

3.4 整合资源统筹规划是实现“十二五”发展目标的保障

推进重大项目和工程的实施，加快政府职能的转变，增强社会公共服务的能力，提升宏观服务管理的水平，特别是要依靠全行业的力量，加强产学研合作，积极发挥学会、协会等社会团体的作用，整合资源，统筹规划，集中调配，推进技术进步，促进成果的转化和应用，满足需求，扩大消费，更好地实现“十二五”发展纲要制定的发展目标。

改革的时代，必须具备战略性思维，构建创新型团队，打造科学发展的产业体系。我们以加快茧丝绸产业结构调整为契机，一定能实现茧丝绸产业做大做优做强的新格局。