叶意群

（浙江海洋学院外国语学院,浙江 舟山 316000）

目前，我国尚处于社会主义初级阶段，很多体制正在逐步调整、完善优化中。贫困大学生作为高校中的特殊群体，如何准确地认定贫困生、开展有效资助工作，促进学生健康、全面发展，完善贫困生资助工作体系，已经成为各高校学生教育管理的一项重要工作内容。

一、高校贫困生资助工作现状

20世纪末，按照“科教兴国”的战略部署，国家作出了高校扩招的重大决策，扩招的大学生规模远大于高校的财政拨款的收入幅度，使得高校没有足够的经费满足全体学生的需要。而同时，近年来国家东西部发展不平衡、自然灾害、家庭突发事件等原因导致家庭经济贫困生的数量越来越多。据教育部数据显示，2009年，全国高等学校贫困生527万人，占全部在校生总人数23.06%，家庭经济特别困难学生人数166.1万人，占全部在校生总人数的7.27%。[1]

培养人才是高校的三大职能之一，贫困生作为国家未来建设者的一部分，受到国家、政府、高校、社会的重点关注，国家连续出台了一系列相关政策。2005年教育部要求确保高校拿出学费的10%用于资助贫困家庭学生的政策措施；2007年，财政部和教育部接连下发《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》等5个资助政策；2010年，全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对教育公平和进一步做好贫困生资助工作给予指导意见和提出更高的要求；2010年下半年，教育部、财政部等有关部门建起资助制度“防护网”，密集出台了4项新的资助政策和措施，健全了各类学生资助政策体系；……