马忠杰 顾协国

(浙江海洋学院社会科学部,浙江 舟山 316000)

目前，构建和谐劳动关系已成为巩固发展党的执政基础和群众基础、建设有中国特色社会主义伟大事业的重大课题。劳动关系和谐主要是指政府、企业和工人三方之间所进行的交往和活动的和谐与融洽。随着我国经济体制改革的深入，处于劳动关系三方机协商机制边缘的非公有制企业劳动关系矛盾日益突出，恶意拖欠工人工资，任意延长工人劳动时间、辱骂工人等现象较为普遍。浙江群岛新区作为首个以海洋经济为主题的国家级新区，其非公有制企业劳动关系的和谐显得尤为重要。浙江省委、省政府在《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（浙委[2011]51号）文件中明确工商联为劳动关系协商机制成员单位，以加强对非公有制企业的引导教育。工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，以此特殊身份作为新的主体成员参与劳动关系协商机制，使得其在劳动关系三方协商机制中的地位和职能分工等方面有待进一步认识和明确，这对于群岛新区非公有制企业的和谐劳动关系构建有着非常重要的意义。

一、工商联参与劳动关系三方协商机制的原因分析

我国的劳动关系三方协商机制正式启动于2001年8月，劳动关系三方协商会议是其主要组织形式。近十年多的实践表明，作为劳资矛盾和纠纷等问题的协商机制，在构建和谐劳动关系方面发挥着积极的推动和促进作用。……