陈玉宝

（中宁水务局喊叫水工作站 宁夏 中宁 755100）

0 引言

社会评价涉及的内容十分广泛。水利工程社会评价指标体系应能反映项目对社会、经济、资源、环境等方面产生的效益和影响，应具有客观性和可操作性。

1 水利工程社会评价特点

1.1 重在人文分析

水利工程社会评价按照社会发展以人为中心的观点，主要研究项目与人的关系，并研究调整项目与人的关系，以达到在项目实施的全过程中，项目与项目相关的群体相互协调，促进项目的持续性，从而促进社会经济持续发展和人类社会的不断进步。从重视人的因素出发，水利工程项目特别是水库淹没所引起的人口统计特征、收入分配、文化、教育、卫生保健、道德规范、宗教信仰、风俗习惯、价值观念、人际关系等社会人文因素的变化，人们对这些变化的反映，以及由此引发的社会风险，都是项目社会评价的重点。

1.2 评价内容广泛

水利工程社会评价要进行社会效益与影响评价和项目与社会适应性分析，涉及社会经济、社会环境、自然资源以及项目与国家或地区发展的适应性、项目的可接受性、项目存在的社会风险程度、受损群众的补偿问题、项目的参与水平，项目承担机构能力的适应性、项目的持续性等。各种社会因素纵横交错，有些因素且互有矛盾，十分复杂。

1.3 评价分析层次多

水利工程社会评价中的社会效益和影响，是以国家、地方、当地社区各层次的社会发展目标和社会政策为基础，因此，需分别从以上三个不同层次进行分析。……