潘文良

（中共云南省委党校文化与科技教研部 云南 昆明 650111）

农技协发源于20 世纪80 年代初，在各级科协和有关部门积极引导和大力支持下， 各地农技协的组织规模由小变大，经济实力由弱变强，组织形式各具特色，已经成为各地发展农村科技和农村经济的重要力量。 按中国科协书记处书记徐延豪对农技协工作提出的五点意见，农技协还将“成为开展农村科普和提高农民科学素质的服务主体”[1]。 这需要充分发挥好农技协的组织保障优势。

1 组织机构完善，网络覆盖广泛

经过30 多年的发展， 全国已有13.3 万个基层农技协组织，拥有1130 万户会员，覆盖了全国各省、自治区和直辖市，形成遍布全国、多元化、多层次的农业科技推广服务体系，成为社会各界服务“三农”、促进科普、服务民生的重要阵地。[1]这些基层农技协中，种植业占48%，养殖业占31%，加工业占7%，其他占14%，基本上涵盖了农村生产的各个方面。 基层农技协不仅数量呈上升趋势，质量也在不断提高，出现了技术交流型、技术经济服务型和技术经济实体型等类型，涌现出节水节能、立体农业、循环农业、有机农业、乡村旅游等形态，使每个农技协带领的农户数量更快上升，带动能力有很大提高。 各地农技协充分发挥人才聚集、网络健全、覆盖面广等优势，在全国涌现出一大批优秀基层农业科技工作者和农民致富带头人， 为支持、帮助、引导、带领广大农民走上脱贫致富，建设美好家园之路作出了重要贡献。 在这个过程中，农技协也逐渐成为提高农民科学素质的强有力抓手，成为农村开展科普工作的一支重要力量。

2 合作部门众多，人才队伍强大

由于组织关系的便利，农技协与很多部门建立起工作上的合作关系。近五年来，中国农技协与国家民委、农业部等中央部委合作， 组建起包括近5500 家涉农单位近千名农民科技致富能手、农业科技人员和涉农企业的专家服务团，先后赴山西吕梁、四川梁山、西藏拉萨等地，开展科技专家致富能手大型科技下乡活动，并组织交流项目3000 余项，发放资料100 多万份，现场接受群众咨询110 万人次。 2009 年开始，中国农技协联合中国知网，开展了全国农民科学素质网络竞赛和三农网络书屋建设与培训， 先后为基层培训建设三农网络书屋一万多个；2010 年，有185 万农民参加了网络科技农村知识竞赛。 作为全国农村科普工作的重要力量，农技协以实施科学素质纲要为己任，根据农村的实际需要，整合科技专家、技术资源，通过培训、示范、指导和咨询服务等活动，提高了农民科学素质，培养了一大批农村实用人才。 与此同时，各省市农技协每年也都组织多次科技下乡活动，深受广大农民欢迎。 在中国科协的领导和支持下，中国农技协按照纲要提出的重点扶持一万个农技协的要求，在各地开展了领班人培训。 五年来，在20 个省开展了领班人培训37 期，培训人数近五万人，使这些农技协的领班人开拓了视野，提高了科学素质、管理能力，推动了基层农技协的健康发展。 中国农技协还注重地市级科协和农技协领导的培训。 近几年，每年邀请100 多名地市级农技协主席，列席农技协的理事年会，让他们了解全国工作大局，站在更高的水平上，把握好地市科协和农技协的工作。 基于这些工作，中国农技协汇集了大量优秀人才，组织起150 位专家和能手的专家服务团，各省市农技协也都相应组织起自己的专家服务团，基层农技协绝大多数都有自己固定的专家顾问，同时还运用宣传栏、信息中心、专家讲课、生产现场指导等方式，培养农村新型人才，初步形成从中央到乡村的农村科普人才队伍。[2]

3 组织形式灵活，政策扶持方便

以农民为主体，按照自愿、互利、民主等原则组建起农技协，是广大农民自觉联合起来抵御市场风险的必然选择，是农村经济发展的一种组织创新和制度创新， 有利于解决农村基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情。[3]正如杨汝岱指出的：“农村专业技术协会是继实行家庭联产承包责任制之后，农民的又一伟大创举，是带领农民共同致富的新型合作组织形式之一，具有强大的生命力。 ”这正在被这些年来的实践所证明。近几年，各级农技协积极搭建服务平台，创造出一些行之有效的服务形式。 如“协会＋示范基地＋农户”等模式，使农民对先进技术看得见、学得会；“协会＋交易市场＋农户”等模式，使农民直接进入市场，取得良好经济效益。农技协在家庭联产承包责任制的基础上， 把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来，提高了农民的组织化程度；同样，提高农民科学文化素养，单靠号召和灌输是不够的，需要使之成为广大农民的自觉行动， 这就要靠农技协把农民组织起来，进行自我学习、自我教育、自我提高，在潜移默化中提高农民自身的素质。 农户在农技协的活动中，以学科学知识、学实用技术为基础，开拓眼界，增长才干，增加收入。 几年来，各地农技协帮助一大批农民由普通庄稼汉成长为技术能手、致富能手，有的还成为远近闻名的农民企业家。有了农技协的带动作用，一些乡村逐渐形成学科学、求上进、讲文明的风气，成了文明村、文明乡镇。 农技协开展的各项科普活动，不仅促进了生产，也丰富了农村的文化生活，促进了农民生产、生活、思想观念的转变，在发展农村经济的同时，促进了农村的社会主义文明建设。[4]农技协的工作成绩得到了中央的高度肯定，也得到了政策和财政上的大力支持。 自2006 年起，中国科协和财政部通过联合实施“科普惠农兴村计划”，先后投入中央财政资金10.5 亿元，其中对基层农技协的投入达6.264 亿元，这是农技协有史以来得到的最大的中央财政资金支持， 各级农技协非常珍惜这个机遇，以奖励条件作为标准，推动农技协创先争优，带动了一大批农技协成长。该计划通过奖补来激励农技协的推广工作，表彰的重点就是农技协，2006－2011 年共表彰奖励农技协3132 个，以及一大批科普示范基地、农业科技带头人和科普工作队。[1]

［1］徐延豪.在中国农村专业技术协会第四次全国会员代表大会上的讲话[R].北京，2012－3－25.

［2］翟晓斌.在中国农村专业技术协会第四次全国会员代表大会上的2011 年工作报告[R].北京，2012－3－25.

［3］尹林.关于推进农技协组织建设的几点思考[R].郑州：2008 年（第十届）中国科协年会，2008－9－17：1－4.

［4］黄竞跃，黄寰，王水峰，陈万象，陈园.论农村科普中农技协作用的发挥[J].学会，2012（1）：34－37.