李忠实

（开县图书馆 重庆 开县 405400）

三十余年的改革开放使我国经济快速发展，公民文化素质日益提高，公共图书馆的经费投入逐年递增及公民对科学文化知识的迫切需要，使得公共图书馆免费开放成为社会发展的必然。早在1994年10月联合国教科文组织与国际图联共同制定了《公共图书馆宣言》和《公共图书馆发展指南》其中指出：每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权力，不分年龄、种族、国籍、语言、宗教、文化状况﹑性别﹑向所有的人提供服务。我国东南部发达地方的深圳图书馆、杭州图书馆，于2006年在国内率先实行免费开放。2007年底浙江图书馆取消各类读者服务费用，实现了真正意义上的免费开放服务，2008年年初国家图书馆开始实行免费开放，读者凭身份证即可入馆阅览。取消了办证费、年费、存包费、自修室使用费，对其它的非基本服务项目的费用也大幅度降低。在我国图书馆界“龙头老大”率先垂范的促进和影响下，2011年1月政府下发了《文化部财政部关于推进全国美术馆﹑公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》对全国公共图书馆全面推进免费开放提出了要求。国家从政策、行政层面的指导，使得各省市文化主管部门，地方财政制定了相应的政策措施，主要体现在不同级别的公共图书馆均有一定的运行经费。对馆舍条件也做了相应的要求，购书费也有大幅度的上调，文化部表示：今年年底之前，全国美术馆，公共图书馆，文化馆（站）将全部实现向公共免费开放，中央已将“三馆一站”免费开放经费列入制度性预算当中（6月26日《中国青年报》），这些“硬”的政策措施使一些不发达地区的公共图书馆迎来了发展的“第二个春天”。……