徐杰其

（浙江省武义县林场，浙江 武义321200）

1 基本情况

武义县林场始建于1957年，系经省林业厅批准成立，列入差额拨款事业单位管理，独立法人，一级核算，二级管理，实行场长负责制，归口县林业局管辖，场部设于武义县城。下辖14个林区，其中有牛头山国家级、壶山省级森林公园。林区分散呈南北分布，地处偏远，交通不便，主要为帽子山。

全场经营总面积3 216.6hm2，其中林业用地3 165.3hm2，界定省级生态公益林2 351.8hm2，生态公益林比重达75%，其中毛洞坑林区491.7hm2，壶山林区210.2hm2，分别是的核心区域。森林蓄积量13.4万m3，森林覆盖率93%。

全场现有职工168人，其中在职职工55人（含管理人员11人），退休职工113人，另有精减下放落实人员13人。

林场历史久、底子薄，管理体制不明确，管护人员工资、林业生产建设投入、职工社会统筹、住房公积金、退休人员生活补贴负担逐年沉重。收入渠道窄，全场收入主要为生态公益林补偿和森林公园经营费，林业事业经费微薄，年仅15万元工作经费。加之生态公益林规划建设，使林场林木主营收入骤减，林场经济连年收不抵支，累计负债140多万元。

2 改革回顾

2.1 分户经营

1999年，林场有职工203人，其中在职89人。随着市场经济的发展，原有经营模式难以适应，林场经济陷入困境，经县政府批准，落实了以分户经营为主要内容的《武义县林场关于改革管理体制转换经营机制的方案》。实行了打破职工岗位界限、以分户经营为主体、统分结合的双层经营体制。主要形式有统管经营、分户经营、租赁经营和承包经营。……