石彦科

（贵州从江县贯洞镇林业站，贵州 从江557400）

1 引言

集体林权制度改革是继家庭土地承包责任制后的另一次创新，农村经营制度的又一次改革，也是以实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目的的改革。极大地调动林农的积极性，推动了农村经济的快速发展。林地是林业的重要生产要素，是林农的重要生活保障。推进林权改革，是在保持林地集体所有制不变的前提下，把林地的使用权交给林农，让林农依法享有对林木的所有权、处置权、收益权。贯洞镇农民的主要经营收入来源于木材及其副产品，搞好此次改革是实现贯洞镇农村经济发展的重要保障。

贯洞镇位于从江县东南面，东接该县庆云乡，南与广西三江县接壤，西与高增乡相邻，北与洛香镇相邻。全镇辖26个村，于2008年1月启动林改工作，历时两年时间，到2010年初完成发证工作。在改革中，全镇共勘界8 960宗3 997.1hm2，发证8 960宗3 997.1hm2，勘界率达 95.61%。纠纷调处率64.3%，目前还有102.7hm2尚未调处，但也基本实现了“山定权，树定根，人定心”的改革目的。

2 林改工作存在的问题

（1）省界尚未对接。贯洞镇的整个南面与广西三江县接壤，由于贵州开展林改时广西区尚未启动林改工作，给贯洞镇在外业开展勘界工作时得不到广西林农和政府的支持与配合。因此，无法与广西三江县开展省界对接工作。

（2）县内乡与乡之间部分林地边界存在勾绘重叠。在林改工作开展过程中，由于各乡镇外业勘界工作开展进度不一致，加上时间紧迫，为赶进度发证，在勘界中就无法对接好乡与乡之间的林地界限。……